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贵州省扶贫开发办公室

第一篇：贵州省扶贫开发办公室贵州省扶贫开发办公室贵州省财政厅中国农业银行贵州省分行贵州省残疾人联合会黔残联[2007]175号贵州省残疾人扶贫工作“十一五”实施方案一、背景——“十五”期间，我省农村残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统一组织，同步实施。——制定《贵州省农村残疾人扶贫开发实施计划（2001—2010年）》，使36.7万残疾人得到扶持；实施中国残联专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，帮助1337户农村贫困残疾人改造了危房。为进一步做好残疾人扶贫工作，依据《国务院扶贫办财政部中国农业银行中国残疾人联合会关于印发〈残疾人扶贫工作“十一五”实施方案〉的通知》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》、《贵州省残疾人事业“十1一五”发展纲要》，制定本方案。二、任务目标——扶助50万尚未解决温饱的农村残疾人基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。——帮助3万农村贫困残疾人接受实用技术培训。——有计划的开展农村贫困残疾人危房改造工作，扶持5000户农村贫困残疾人户进行危房改造。三、主要措施1、贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》、《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》和《贵州省农村残疾人扶贫开发实施计划（2001—2010年）》，将残疾人扶贫开发工作全面纳入政府扶贫规划。2、国家扶贫开发工作重点县，要开展对贫困残疾人贫困情况的调查摸底工作，将农村低收入和绝对贫困残疾人切实纳入到整体扶贫开发和“整村推进”扶持范围，保证各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户；国家扶贫开发重点县以外的地区，残疾人扶贫以解决温饱为重点，制定计划；经济较发达的贵阳市、遵义市等地区，将残疾人扶贫纳入当地经济和社会发展规划中，统筹考虑，重点研究解决低收入残疾人和残疾人家庭的相对贫困问题。3、建立“多元化”的扶助贫困残疾人的资金投入机制。各级财政要加大用于残疾人扶贫的资金投入；进一步争取中国残联对我省残疾人扶贫工作的资金投入和项目支持；各地要贯彻落实《省残联省财政厅关于残疾人就业保障金按一定比例用于扶持残疾人从事农村生产劳动的通知》（黔残联[2006]150号）精神，明确残疾人就业保障金用于扶持残疾人从事农村生产劳动的比例、用途，加强管理；广泛筹集社会资金参与残疾人扶贫。4、要加强康复扶贫贷款工作力度，以加大宣传、选好项目作为关键，以重点项目的落实为突破口。各级残联、农行部门要密切配合，残联部门要做好项目的筛选和推荐工作，农行系统在审批程序中要及时将调查、审查、审批情况向残联部门反馈。对重点项目，省残联、省农行要组织联合检查组进行检查，按照“贷得出、收得回、见效益”的原则，提高康复扶贫贷款的管理水平和使用效率。5、通过中央和各级财政的补贴和残疾人就业保障金的投入，开展农村贫困残疾人实用技术培训。6、坚持走扶贫开发的路子，结合地域、产业及残疾人特点，选择并落实能够使残疾人直接受益的项目，进一步发挥龙头企业、“公司加农户”、基地扶持等扶贫方式的辐射带动作用，开展小额信贷扶贫到户到人，广泛动员社会力量对贫困残疾人开展“帮、包、带、扶”活动，尽快提高贫困残疾人的收入。对不适合参加生产劳动，无法通过扶贫开发解决温饱的贫困残疾人，要纳入当地的社会救助范围，保证基本生活需求。制定落实针对贫困残疾人的各项优惠措施，减轻贫困残疾人负担。7、依托产业结构调整、生态环境改造、发展科技教育等措施，倡导针对农村残疾人的科技扶贫、科技下乡等活动，提高贫困残疾人的科技文化水平；针对不同残疾类别、残疾程度和居住的环境条件，对贫困残疾人开展分层培训、实施各种形式的短期培训、各类职业技术培训和经营项目、资金管理培训，加强对中西部地区贫困残疾人的实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力；根据地镇化进程，针对农村贫困人口由农业人口向非农业人口的转移和跨区域的流动，要加大对农村贫困残疾人转移培训的力度，合理有序引导，增加培训的针对性，提高贫困残疾人的就业和服务技能。8、完善残疾人服务社职能，加强与农村社会化服务体系和各种行业协会的合作，积极组织、帮助和指导贫困残疾人选择适当项目，为贫困残疾人提供产前、产中、产后的一系列有效服务。完善基地扶贫扶持体系，研究农村残疾人扶贫基地指导性意见，引导各地切实发挥扶贫基地示范、培训、扶持一体化的功能，使扶贫基地逐步纳入规范管理。9、将解决农村贫困残疾人的居住条件纳入各级政府及残疾人扶贫开发计划，采取有力措施，给予资金支持，逐步改善其住房条件；有计划地进行农村贫困残疾人危房改造工作，危房改造工作与扶贫开发规划、移民搬迁、灾后重建等工作相结合，统筹安排，同步实施。9、实施农村贫困残疾人危房改造项目，国家对农村贫困残疾人危房改造项目实