财政学 复习重点.docx

财政学复习重点

第一篇：财政学复习重点1.财政的含义：财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为或经济现象的主体是国家或政府，因而财政是一种国家或政府的经济行为。从经济学的意义来解释，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以中国为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标；也可以理解为，财政是以国家为主体的分配活动，但这里的“分配”应该理解为广义的分配，既包括生产要素的分配，也包括个人收入的分配。财政的基本特征：①公共性与阶级性②强制性与非直接偿还性③收入与支出的对称（平衡）性。市场失灵的主要表现：①垄断②信息不充分和不对称③外部效应和公共物品④收入分配不公⑤经济波动政府干预手段：①立法和行政手段②组织公共生产和提供公共物品③财政手段政府干预失效的原因和表现：①政府决策失误②寻租行为③政府提供信息不及时甚至失真④政府职能的“越位”和“缺位”财政的职能：⑴资源配置职能：①合理确定财政收入占GDP的比重，实现资源配置的总体效率。②优化财政支出结构，支出结构也就是财政资源内部的配置比例。③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。④合理运用财政投资、税收、补贴等多种手段调节和引导民间资源的合理配置。⑤提高财政配置工具的使用效率。⑵收入分配职能：①合理界定市场分配与财政分配的界限与范围。②规范工资制度。改进和完善行政和事业单位职工工资制度。③加强税收调节――税收是政府进行收入再分配的重要手段。④改进和完善财政转移支付制度。⑶经济稳定与发展职能：①根据社会总需求与总供给的变化情况，采取“相机抉择”的财政政策，促进社会总供需平衡。②完善税收制度和社会保障制度，发挥财政制度对宏观经济运行的“自动稳定器的作用”。③通过财政投融资、财政补贴和税收政策的安排，促进经济结构特别是产业结构的协调和高级化。④财政应切实保证非生产的纯社会公共需要，为经济稳定和发展创造良好的外部环境。⑤加强财政政策与货币政策、汇率政策的协调配合。1①提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位，应采取国有国营模式②垄断型国有企业应采取国有国控模式③竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模式④中小型国有企业的改革方向是放开搞活评价指标体系设置的基本原则：①3E原则:经济性、效益性、有效性②针对性与兼容性相结合的原则③定量指标与定性指标相结合和相衔接的原则④工作需要与可操作性相结合的原则我国于1994年经第八届全国人民代表大会通过《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）。公共选择理论贡献：证明了市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件，同时以市场经济条件下政府行为的限度或局限以及“政府失败”问题作为研究重点，分析政府行为的效率并寻求政府有效工作的规则和制约体系。财政监督的主体：各级财政部门财政监督的方式：①日常监督检查②专项监督检查③个人检查近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是：①加强财政的宏观调控，促进经济又好又快地发展②加大新农村建设的资金投入和政策扶持力度③支持就业、再就业和社会保障工作④促进自主创新，推进经济增长方式的转变⑤加大转移支付力度，促进区域协调发展⑥着力支持经济体制改革行政管理和国防支出是一种经常性支出，和资本性支出同属于购买性支出，但行政管理支出是非生产的消耗性支出，是为了满足社会在生活从那的公共需要。行政管理支出：公共服务；公共安全；外交按费用要素分：人员经费（工资，福利费，离退休人员费用及其他）；公用经费（公务费，修缮费，设备购置和业务费）行政管理支出增长的原因：⑴经济上的原因：人口密集化将产生外部拥挤性，随着经济的发展，社会对行政管理提出越来越高的要求⑵政府机构庞大，人员膨胀⑶行政成本意识薄弱，经费使用效率低财政必须介入“三农”投入的理由：⑴“三农”投入的一般特点：投资额大，投资期限长，牵涉面广，投资以后产生的效益不易分割，而且投资的成本及其效益之间的关系不十分明显。⑵我国“三农”投入的特殊性：①农业生产率和收益率低下②我国进入工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段财政补贴：是一种转移性支出，是一种影响相对价格结构，从而改变资源配置结构供给结构和需求结构的政府无偿支付。补贴的特征：①补贴是一种政府行为，也包括政府干预私人机构的行为②补贴的对象主要是国内的生产销售企业，除了出口补贴外，还有对国内各产业部门，行业企业，科研部门的财政补贴③补贴的方式可以通过行政、立法方式，既可以使货币资金的直接给付，也可以通过免税和优惠贷款等间接渠道，既可以使用现金、也可以是货物④补贴的效果是利益的得失⑤补贴的根本目的是增强相关产品在国际市场上的竞争力⑥补贴具有专项性财政补贴的分类：禁止性补贴；可诉补贴；不可诉补贴财政补贴经济影响的机理分析：①改变需