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近代中外档案事业发展概况

第一篇：近代中外档案事业发展概况第一节近代中国档案事业发展概况从1840年鸦片战争开始至1949年新中国成立。近代中国政权更替频繁，在历时短暂的一个世纪中，代表不同阶级利益的清末王朝、太平天国政权、辛亥革命政权、北洋政府、国民政府、中国共产党民主政权依次在近代时期交替出现，使近代中国呈现出了极其复杂的局面。鸦片战争以后，中国的社会性质发生了巨大的变化，由封建社会进入了半封建半殖民地社会。随着社会性质的改变，国家机关和社会各个领域随之也发生深刻的变化。这种变化，使档案和档案工作也发生着变革。一、档案内容与范围的扩大随着外国资本主义势力的入侵，清朝外交活动日趋频繁，商务往来日益增多，西方现代科学技术逐渐传入，近代机器生产开始出现。在此以后形成的档案材料，除去保留着旧有的成分以外，开始出现了许多新的材料。这样就打破了过去档案局限于政府内政活动的单一局面。外交档案和外文档案的大量形成，并且随着社会各方面的发展和变化，在文化教育、财政金融等各种专业领域里都形成了各具特点的专业档案。以及档案制成材料和传递方式上有了新的发展，出现了电报、照片、影片等档案。二、档案机构设置的变化随着档案的发展变化，档案机构也相应发生了一定程度的变化。首先是总理各国事务衙门的档案机构的扩大。总理衙门是清政府为办理洋务和外交事务而特设的中央机构。在1861年成立时文书工作由各股司员兼办。后因清政府“立约又增数国，各处税务，教务，章程益密，案牍因之愈繁”，于是总理衙门设置了司务厅和清档房两个文书机构。司务厅专掌监印、收发、文书运转等事项，清档房专司档案的承修（编纂）、校对等事宜。司务厅负责下设文案科房，清档放下设清档科房，负责具体的工作。随后机关中专职档案机构的数量增加。到国民政府时期，机关档案室的设置更加普遍，除了政府机关外，党务系统和军队系统也相继建立了专职档案管理机构。从1928年至1932年间，国民政府中央各部会陆续建立了一大批专门的档案机构，这些机构大多设于机关的总司务下面，也有隶属于秘书科、文书科的。内政部在总务司第二科下设总档案室，各司设立分档案室，外交部设立档案处。实业、交通、教育、财政、军政等各部也都建立了掌卷室、管卷室、管卷股等名称不一，规模不同的机构。在中央设立了属于国家档案馆性质的档案机构——故宫博物院文献部，负责明清档案和历史物品的整理和保管。他的产生为建国后国家档案事业的发展奠定了一定的基础。三、档案管理的加强随着档案机构设置的变化，档案的管理也进一步加强。其中清末档案改革、档案管理制度的完善以及对明清档案整理，都是档案管理加强的表现。（一）档案改革清朝末年，为了维护其统治，清政府不得不实行“新政”。在“新政”中建立起来的机关和洋务有关的机关，对现行档案管理进行了一番整顿与改革，使档案工作有了一些新的特色。如吏部、会议政务处、外务部等部门在档案管理中采取了按地区、作者、问题和档案的重要程度等几种分类原则，档案管理有了较为明显的进步。国民政府开展了以文书、档案工作改革为主要内容的行政效率运动。文书档案改革运动的中心内容是实行文书档案连锁法，即把文书工作和档案工作连锁起来，以改变文书运转迟缓和档案管理分散、垄断状态。其核心是在一个机关范围内，以集中统一的原则组织文书档案工作。其具体办法就是“三统一”。这次改革在一定程度上革除了相沿已久的封建陋习，建立了一套与国民政府机关基本相适应的文书档案工作机制，同时扩大了文书档案工作的影响，提高了文书档案工作的社会地位。（三）对历史档案的整理大规模历史档案的整理，使我国档案管理工作有所加强。20年代初，由于大内档案流散到社会，引起学术界关注，并开展了收集整理明清档案的活动。在这种情况下，北京大学、故宫博物院文献院、中央研究院历史语言研究所、禹贡学会、清华大学历史系等学术团体、研究机构和高等院校先后开展了历史档案的清点、整理和编印工作，在全国范围内掀起了以满足史学研究需要为主要目的的大规模明清档案整理运动。并从实践中总结经验，发表了多篇关于档案整理、研究和利用问题的文章。这些文章不仅总结了各机构在整理明清档案过程中的经验教训，而且对档案的定义、档案的作用、档案的管理体制，以及档案的整理、分类、鉴定、编纂、公布等进行了比较系统的研究，提出了许多前所未有的新思想、新观点，丰富了档案学研究的内容。第二节近代外国档案事业发展概况世界档案近代史与世界近代史的时间断限是不同步的，1789年法国爆发的法国资产阶级革命是一场彻底的摧毁封建制度的资产阶级大革命。法国档案工作改革就是猛烈打击封建制度的重要表现，从根本上改变了法国档案工作分散和落后的旧貌。因此，法国档案工作改革才是世界档案史近代时期的开端。自法国档案工作改革后，许多国家也相继进行了档案工作改革，从而使档案工作进入一个重大变革时期，在