通县达乡汇报.docx

通县达乡汇报

第一篇：通县达乡汇报关于公交通县达乡有关情况的汇报根据市政府、省交通运输厅对于加快城乡客运发展的相关要求，今年以来，市交通运输局确定将公交通县达乡作为本年度行业管理的重点，启动主城区至县区客运班线公交化改造工作。现将有关情况汇报如下：一、主城区至县区、街道办事处客运现状目前主城区至东至、石台、青阳、九华山景区客运班线由杰达公司经营，杰达公司取得班线经营许可权后将班线承包给个体经营者经营，车辆由经营人购置，产权为经营人所有。主城区至区内乡镇、街道办事处的农村客运由个体经营，班线经营权及车辆产权均归个体经营者所有。目前的客运状况基本能够保障群众出行需求，但个体经营者所能提供的服务质量与服务水平有限，与中国优秀旅游城市、旅游竞争力百强城市、浙商最佳投资城市称号不尽适应，群众要求安全便捷出行的呼声也越来越强烈，必须对现行的客运市场进行严格意义上的公司化改造，实现公司化管理、公交化运营。二、客运班线公交化改造意义随着“活力池州、实力池州、魅力池州、和谐池州”发展战略加快实施，统筹城乡客运、市县（区）客运协调发展，加快构建城乡客运一体化，实现公交通县达乡，对于完善主城市功能，发挥主城区辐射聚集效应，促进区域联动发展，具有重要意义，符合群众愿望，是一项民生性工程。三、实现公交通县达乡必须对班线与车辆进行收购改造交通运输市场80年代初在“有水大家行船，有路大家跑车”背景下，就进行了市场化的改革，是经济体制改革中改革最早，开放最彻底的领域，个体、集体、国营一起上，激发了活力，调度了各方面积极性，促进了交通生产力发展，缓解了交通发展滞后对于国民经济的制约瓶颈，并且在竞争中，国营经济、集体经济逐步退出了农村客运市场，由个体主导经营，县际客运也基本由个体承包经营。近30年来，运输市场一直没有得到更进一步的发展。实现公交化运营必须进行公司化改造，做到集约经营。因为：1、个体经营这种的生产方式自身组织分散、缺乏自律、抗风险能力弱，决定了其无法提供经济社会繁荣发展所需要的高效、优质、廉价服务，个体挂靠经营方式也无法满足城乡居民出行需求。2、社会公益属性决定了城乡公交的低票价、微利甚至亏损经营，但个体单车经营者无法大幅度降低票价，无法按规定的频率、站点和班次规范运营。3、目前行业管理机构力量薄弱，难以对个体运输经营者进行直接的、一对一的约束管理，难以保证经营者都能够文明规范经营。这也是客运市场服务水平差强人意的一个主要因素。4、国家自2007年6月就已要求清理挂靠，个体从事客运经营、挂靠经营已被禁止，新进入运输市场的必须是公司化的公车公营，对现在经营者班线重新复核，缺乏法规依据。5、从其他地市看，无一例外地都对个体经营进行公司化的改造，大幅提高了管理和服务水平，比较彻底地解决了运输市场多年累积且呈加剧趋势的各类矛盾和纠纷。四、主城区至各县、九华山景区以及主城区至各镇街班线改造设想主城区至各县、九华山景区客运交通情况不尽相同，其中既得利益错综复杂，进行公交化改造难易程度也不尽相同，难以做到同步收购改造，以循序渐进，分步实施，重点突破为宜。建议以池青九班线改造为突破口，先行开通公交线化路，便于化解矛盾，同时为东至、石台班线改造提供示范，积累经验。主城区至各县公交化改造应由市政府主导进行。关于主城区至各镇街的公交化以及各县县城至乡镇的农公班线由县区许可审批和监管，公交化改造问题应以县区为单位进行，由县区政府主导推动，市里应印发一指导意见。五、关于池青九班线公交化改造工作根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》等法规和规章，提出如下实施意见：1、指导思想坚持科学发展观，统筹县域和城乡交通，创新客运运行机制，建设结构优化、布局合理、经济便利、衔接顺畅、安全有序的从主城区至青阳、九华山以及覆盖沿线镇街的公交化客运体系，方便群众经济安全快捷出行。以该线路改造为示范，积累经验，循序推广，加快形成全市“大交通、大公交”运输格局。2、实施原则（1）坚持政府主导、平稳有序推进原则。对池青九客运班线的公交化改造应在市政府统一领导下，有关部门各司其职，各负其责，平稳有序实施。（2）坚持尊重历史、兼顾各方的原则。尊重并保护原经营者的正当权益，同时兼顾企业经营负担，保证改造能够顺利完成。（3）坚持公车公营、公交化运营原则。转变个体单车挂靠运营所形成的粗放发展方式，实现集约经营，公车公营，公交化运营。3、实施方案（1）改造目标通过改造，使池青九客运公交实现“八统一”，即：统一发展规划、统一组织协调、统一资源配置、统一优惠政策、统一运价标准、统一服务标准、统一车型档次、统一形象标识。(2)规范经营根据交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》的有关规定：“鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营”，池青九公交化线路由