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部门依法行政工作浅谈

第一篇：部门依法行政工作浅谈部门依法行政工作浅谈依法行政是法治的关键和核心，其目的在于合理配臵行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张，使对行政权力的制约成为国家权力制约的重中之重。早在党的十五大，党中央第一次确定了依法治国的基本方略。1999年九届全国人大二次会议将依法行政载入了宪法。党的十六大全面贯彻“三个代表”思想，进一步把建设法治国家、建设文明政治建设小康社会的目标提到全党面前。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，就在党的十八届四中全会又再次将依法治国作为党和国家发展的重大命题讨论。按照党和国家依法治国的要求，各级政府和部门都在积极行动。我县也在推进依法行政，建设法治政府方面取得了一定的成就，普遍建立了推进依法行政的工作机制，领导干部运用法治思维和法治方式进行行政管理、处理矛盾、深化改革成为常态。但是，按照四中全会的要求，还有较大差距，全县推进依法行政，建设法治政府还存在诸多重点难点问题，需要引起领导的重视。一、目前在建设法治政府中存在的主要问题1、领导干部的法治意识和法治思维不强。我国自古以来在各个领域都是儒家思想占据统治地位，人文思想严重，虽然在某种程度上是一种传统继承，尤其在道德方面的明显，但是这法治人员的参与，逐步给予足够的授权，才能形成工作按照法治化的要求开展。3、依法行政的机构参与业务工作的程度不高。政府法制部门参与全县各方面业务工作的程度不高，难以有效促进全县法治建设。从专业业务部门来看，重点注重专业技术水平的提高，工作当中对法治建设的要求会相对降低，工作议题中对依法行政工作不多，难以引起各方面领导的重视。在实际工作当中，依法行政工作伴随着约束力的出现，对部门工作开展有一定的约束，所以业务部门的部分工作会有意无意的不考虑法律法规的要求，这样的需求会妨碍依法行政工作难以参与部门部分工作。譬如重大项目的建设需要考虑环境污染问题、噪音问题、项目标准问题等等，但是如果按照法治工作要求，必须考虑是否遵守国家法律法规，合法性的审查使项目工作难以高效迅速的开展。领导对依法行政工作的认识停留在依法行政工作是法治部门的事情，这种认识都会阻碍部门法治工作人员难以参与部门业务工作。4、法治与业务工作的结合不够突出。实际从上法治工作和部门业务工作的特性来看，依法行政工作具有通用性，部门业务工作具有专业性，二者的结合点是全方位的，可以说在业务部门的各方面工作中都可以涉及到依法行政工作。由此产生依法行政工作的着力点不够明确，难以形成着力点。如果把依法行政工作作为部门业务工作贯穿始终的主线加以开展，会形成本末倒臵的感觉。加之依法行政工作带来的政绩效果不明显，政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势，这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。二是政府法制机构内部人员结构不尽合理。从知识结构看，业务部门法治工作人员是从行政工作岗位转行而来，没有受过系统、专业的法律教育学习。从年龄结构看，尚未在总体上形成梯次的年龄结构。三是法治部门和法治人员对于业务部门内的行政执法工作只有“建议权”，没有督查纠错权，对基层执法工作的督促和监督缺乏力度，督促部门单位内依法行政效力低，法治工作人员处于一种弱势和边缘地带，对部门内开展依法行政工作的作用可想而知。二、建议及对策1、加强学习，把依法治理提上议事日程，深入推进法治建设。全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。要把法治中国建设的蓝图和纲领落到实处，需要全党全社会共同努力，关键在于各级领导干部的态度、决心和行动。应当看到，领导干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上促进改革发展、维护社会稳定，要靠领导干部去组织、去推动，需要领导干部的法治意识、法治素养有一个大的提升；领导干部负有保障法律实施、法律执行的基本职责，能不能推动和确保依法行政，关系到法治权威的树立，关系到法治秩序的形成和法治建设的成效；领导干部是法治实践的引领者、示范者，自身带头了、做好了，就能以上率下，带动全体人民弘扬法治精神，积极投身法治中国建设。需要不断学习以合起来。促进依法行政工作制度化，确保依法行政工作制度落到实处。4、实行问责制，强化依法行政的重要地位。目前，全县依法行政工作并没有处于相当重要的地位，尽管在建立领导小组的时候，主要行政领导都是第一责任人，但是并没有因此引起足够的重视。要强化依法行政工作，强化问责制很有必要。问责制的出现会促进领导干部的责任意识，但是，当前依法行政工作追责机构、追责标准还不完善，着重是落实措施还没有形成力度，形式上建立了，实际中并没有多少效力。因此，必须在追责机构上、追责标准上