金昌市农民创业行动实施意见.docx

金昌市农民创业行动实施意见

第一篇：金昌市农民创业行动实施意见金昌市农民创业行动实施意见为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实省委、省政府促进农民增收“六大行动”的部署要求，切实帮助农民创业就业，促进农民持续增收，推动农村经济社会全面发展，加快形成城乡一体化发展新格局，制定本实施意见。一、充分认识农民创业的重大意义（一）就业是民生之本，创业是民富之源。建设更高水平的小康社会，重点在农村，难点也在农村，核心是农民增收。在新的发展阶段，扎实深入开展农民创业行动，通过创业带动农民就业增收，是推动新农村建设的治本之策，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是全面建设更高水平小康社会的客观需要。党的十七大和十七届三中全会作出了“形成城乡经济社会发展一体化新格局”和“以创业带动就业”等一系列重大部署要求；省委、省政府立足省情，提出了“扩大分子、缩小分母”的发展思路，并将农民创业行动作为促进农民增收“六大行动”之一作出了具体安排，这为我们促进农民创业就业提供了良好机遇。各级各方面要站在全局和战略的高度，充分认识促进农民创业就业的重大意义，将其作为强农富民的重大工程，采取行之有效的措施，帮助农民创业就业，促进农民持续增收，不断提高农民生活水平和质量，加快推进城乡一体化发展。二、进一步明确农民创业的指导思想和目标任务（二）当前和今后一个时期，农民创业行动的指导思想是:以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，把工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”作为基本方针，把增加农民收入作为中心任务，坚持一、二、三产业齐抓，就地转移、异地输出、返乡创业三策并举，培训、创业、就业三位一体，创新体制机制，保障农民权益，增加农民收入，推动农村经济社会又好又快发展。（三）今后一个时期，农民创业的目标任务是：力争全市每年完成非农技能培训任务1万人次以上；到2020年，全市10万农民转移到二、三产业就业，农民人均纯收入在2008年的基础上实现翻番。三、着力拓宽农民创业渠道（四）通过涉农领域安置一批。抓住国家拉动内需、加大对农业和农村基础设施建设投入的机遇，结合小城镇建设、新农村建设，鼓励农民组建施工队伍承建工程，兴业创业；结合农业和农村基础设施建设，引导农民参与基本农田、水利、道路、饮水、能源、通讯、住宅建设等，投工创业；结合农村社会事业建设，开发公益性岗位，支持农村富余劳动力参与村庄环境综合整治等，促进农民就近创业。（五）通过第二产业转移一批。认真落实“以工促农”的措施，充分利用我市工业基础好的条件，引导各类企业把吸纳本市农村剩余劳动力作为一项重要任务，及时与劳动部门衔接沟通，制定用工计划，发布用工信息，最大限度吸纳农村剩余劳动力就业。各级各部门、各单位要组织和鼓励农民与驻金企业攀亲结缘，配套产业，兴办实体，互助共赢；要大力提倡和鼓励农民立足当地资源优势，充分利用资金、技术、劳动力等，创办多种形式的农产品精深加工实体，推动农民向第二产业转移创业。（六）通过第三产业吸纳一批。把发展第三产业作为吸纳农村剩余劳动力的主渠道和今后一个时期的主攻方向。鼓励和支持农民在城镇发展特色超市、便民市场（商铺），经营餐饮娱乐、机电维修、家政服务、交通运营、商品批零、仓储运销、配送代理等实体，不断扩大群体规模，提高农民在城镇就业的份额。积极培育发展城乡市场营销体系，兴办农产品批发市场和集贸市场，加快“万村千乡”市场工程建设，吸纳农民就业创业。加快培育农村经纪人、农产品营销专业户、流通中介组织和农村经济合作组织，进一步推动物流和市场经营向专业化、规模化方向发展。引导有条件的农户积极发展“农家乐”和观光休闲现代农业，利用草原、雪山、沙漠、名胜古迹和乡村风情等资源，开发乡村旅游业。（七）通过劳务市场输出一批。进一步转变观念，积极与各地区建立长期稳定的劳务合作关系，通过多种有效措施，把我市劳务输出引向全国。充分发挥政府部门和驻外办事机构的职能作用，加强组织管理和服务，提高组织化程度，减少农民工流动的盲目性，降低农民工外出的成本。完善劳务市场功能，利用现代手段创建更大范围的集信息、培训、组织、服务等为一体的劳务交易市场。探索建立与输入集中地工会组织联动的维权机制，加强沟通配合，尽可能为农民工提供就业服务，真正把农民工的合法权益落到实处。同时，创造条件，放宽视野，瞄准国际劳务市场，争取在境外劳务输出上实现新突破。（八）通过返乡创业带动一批。及时了解和掌握农民创业的愿望和意向，采取各种有效办法帮助农民工返乡创业致富。针对返乡创业农民的特点和特长，帮助他们发挥一技之长，兴办各类经济实体，实现农民创业从“输出一人、致富一家”向“一人创业、致富一方”转变。坚持以鼓励、引导和服务为主，进一步优化返乡创业农民的创业环境，开辟创业基地，提供政策