长汀县烟叶生产基础设施建设工程管护办法.docx

长汀县烟叶生产基础设施建设工程管护办法

第一篇：长汀县烟叶生产基础设施建设工程管护办法濯田人民政府关于印发濯田镇烟叶生产基础设施建设工程管护办法的通知各村民委员会，镇直有关单位：《濯田镇烟叶生产基础设施建设工程管护办法》经会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：《濯田镇烟叶生产基础设施建设建后管护管理办法》附件：濯田镇烟叶生产基础设施建设建后管护管理办法为加强对我镇烟叶生产基础设施的建后管护工作，促进各项烟基设施管护工作走上规范化、制度化，确保建成项目正常运行、长期发挥效益，根据国家局、省局有关规定，按照《龙岩市人民政府办公室关于加强烟叶生产基础设施建设工程管护工作的通知》（龙政办〔2008〕48号），福建省烟草公司龙岩市公司关于印发《龙岩市烟叶生产基础设施建设建后管护管理办法》及《长汀县人民政府关于加强烟叶生产基础设施建设工程管护工作的通知》的通知文件要求，结合我镇实际，特制定本办法。一、管护目标（一）管护范围龙岩市烟叶生产基础设施建设各项目，包括烟田水利设施、机耕道路、简易桥梁、烟叶调制设施等。各不同项目的管护范围如下：渠道工程：渠道外墙1m以内；池塘工程：边线1m范围；管网工程：网线周围0.5m范围；堤坝工程：上下游各10m以内，坝端两岸各1m以内；提灌站、机井：建筑物轮廓线外2m范围；烤房：建筑物轮廓线1m范围；道路、桥梁：两侧1m范围。（二）管护标准对于各项烟叶生产基础设施的保护须达到以下标准：1．渠道工程：渠体管护良好、无受损或有受损但已及时修复；灌水口、出水口、泄洪口等无堵塞；渠道内无垃圾、淤积物、杂草等，水流运行顺畅。2．堤坝工程：坝体清洁、无杂草、杂物；坝体无裂缝，有及时对坝面磨损、冲刷、风化等进行修复。3．管网工程：管道畅通、无漏水；控制闸阀启闭灵活、地埋管道的阀门井中无积水，管道的裸露部分完好无损；4．道路、桥梁：路面、桥面无堆积物，路面平整，两旁无杂草，栏杆无生锈；安全警示牌、限重标识完好；5．池塘工程：周边无杂草，蓄水良好，底无淤泥、杂物；6．烤房项目：保持清洁卫生，线路正常、通风口畅通，备用电源能正常使用。7．各项目竣工标识牌保持完整。二、组织管理根据我县实际情况，采取以下两种办法进行管护：（一）烟叶生产基础设施管护协会对于跨村的大型烟基设施可由相关受益村成立联合管护协会；其他以各受益村为单位成立烟叶生产基础设施管护协会（以下简称协会），负责对辖区内烟田水利设施进行管护。协会应遵循农户自愿原则，依法组建，并民主通过协会章程制度和选举产生协会理事成员、民政部门登记发证、技术监督部门代码发证、金融部门开设专户、固定场所办公等，协会接受社会、受益农户及各级各部门监督。对于新组建的烟叶生产基础协会，在县民政部门登记发证和烟草、水利、财政等部门验收确认后，每个协会（以行政村为主组建的）由县财政补助开办费2000-5000元。（二）村委直接管理对于工作能力和责任心强，村财充足而未及时成立烟基管护协会的受益村可暂时采取由村委会直接管理的过渡形式对烟田水利设施进行管护，过渡期不超过一年，一年之内必须要按相关规定成立烟基设施管护协会。实行村委直接管理的必须制定一整套完整的管护方案，并经上级部门验收通过，其管护资金必须设立专户，实行专款专用。管护资金只能用于支付工程管护相关费用，不得用于招待、管理补贴等费用开支。资金使用实行按月公示制，接受群众监督。对于已实施烟基项目的受益村必须要成立相关管护组织，是否成立管护协会作为申报今后烟基项目的必要条件，未成立的一律不予立项。三、资金管理（一）资金来源烟叶生产基础设施管护工作应确定多渠道资金来源，确保有充足的管护资金，保证烟基设施长久发挥效益。1．烟叶税提取：建立“以烟养烟”机制，每年从烟叶税中提取2%左右的资金作为烟田设施管护专项资金，各烟基管护项目村或管护协会必须在县财政局设立专户，实行专款专用，由县烟叶生产基础设施建设领导小组掌握，按烟基设施管护资金管理办法开支，用于烟基设施维修及专职管护人员补贴。2．收取水费：在政府财政资金拨付不足、投工投劳不够的情况下，可以通过召开村民代表大会或受益村民会议，采取“一事一议”的形式合理收取水费。3．接受捐赠：各协会可作为公益事业接受企业、个人捐赠。4．向有关部门争取资金：烤烟生产作为我市农村的一项支柱产业，各有关部门应大力支持烟田基础设施建设，向上级争取专项补助资金用于烟田设施管护。（二）资金使用管护资金使用必须要公开，明细每项费用开支，接受监督，杜绝出现乱开支、挪占资金现象，并接受上级检查。每年3月份，由烟草部门牵头会同其他部门对各项目村项目管理情况进行验收，查看是否达到管护标准。管护经费拨付必须具备以下条件：1．烟基设施管护协会必须是经有关部门验收确认的合格协会，村委直接管理的必须通过上级验收；2．有确定专职