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高校廉政风险预警机制建设研究

第一篇：高校廉政风险预警机制建设研究高校廉政风险预警机制建设研究浙江师范大学纪委课题调研组目录一、廉政风险的概念和主要类型……………………………………41、廉政风险的界定2、风险预警的界定3、高校廉政风险的主要类型二、廉政风险预警机制建设的现状…………………………………71、廉政风险预警机制建设的现状2、廉政风险预警机制存在的问题三、廉政风险预警机制的现实意义和要把握的原则………………101、构建廉政风险预警机制的现实意义2、构建廉政风险预警机制要把握的原则四、廉政风险预警机制建设的主要内容……………………………12（一）建立廉政风险信息收集网络1、廉政风险信息收集内容2、廉政风险信息收集渠道3、廉政风险信息收集工作制（二）廉政风险信息研判评估1、廉政风险信息分析2、廉政风险预警信息发布（三）廉政风险预警处臵措施（预警谈话制度）1、一级预警：责令整改2、二级预警：戒勉纠错3、三级预警：警示提醒（四）廉政风险预警处臵情况的督查1、廉政风险预警处臵结果反馈制度2、廉政风险预警处臵督查制度3、廉政风险预警处臵情况通报制度五、廉政风险预警机制的保障措施…………………………………201、廉政风险教育是廉政风险预警机制的思想保障2、预警信息员队伍是廉政风险预警机制的组织保障3、党风廉政建设是廉政风险预警机制的制度保障4、预警信息系统是廉政风险预警机制的技术保障高校廉政风险预警机制建设研究——以浙江师范大学为例十八大以后，党和国家领导人先后多次在重要会议上发表讲话，强调在新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和必要性。高校作为反腐倡廉的重要阵地，对于提高高等教育质量，提升社会主义事业建设者和接班人的素质都意义重大，影响深远。而廉政风险预警机制是完善惩治和预防腐败体系的重要举措。建立科学合理的高校廉政风险预警机制,能够提高高校预防腐败工作的针对性、规范性、预见性、及时性和有效性,最大限度地降低高校腐败行为发生的可能性,推进高校惩治和预防腐败体系建设,优化高等教育发展和育人环境。本报告在学校惩治和预防腐败体系基础上，根据廉政风险防控机制建设发展的需要，结合实际进行了廉政风险预警模式的探索，主要针对目前廉政风险预警工作的现状，提出了构建廉政风险预警机制要把握的原则，重点就廉政风险信息收集网络、廉政风险评估、廉政风险预警处臵措施等问题进行了深入分析和研究。一、廉政风险的概念和主要类型1、廉政风险的界定一般来讲，风险即指活动或事件损失的一种不确定性。廉政风险是指国家公职人员在执行国家公务和日常生活中，由于不正确履行廉洁奉公职责，利用其权力和影响力谋取私利，从而出现的各种腐败行为的可能性。2、廉政风险预警的界定廉政风险预警，是指围绕廉政建设和反腐败的工作目标，运用科学手段和现代技术分析廉政风险信息、评估廉政风险状况和预测廉政风险趋势，采取有效措施提前防范和解决潜在廉政问题的理论、方法体系和工作过程的总和。3、高校廉政风险的主要类型（1）招生领域的廉政风险。招生人员索贿受贿,利用负责招生工作之便,收受学生家长贿赂,是高校职务犯罪中的一个权钱交易关口,涉案人员一般为负责招生工作的领导、专家评委、普通工作人员。主要表现为负责招生的领导、专家评委、工作人员接受好处,利用职权招收一些成绩相对较差的“关系生”、“条子生”,或以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿。尤其是在单独招收艺术特长生、体育特长生、保送生等领域,由于涉及到招生主管部门、高校、学生家长和其他社会关系等多个环节、多种关系,最容易发生暗箱操作、弄虚作假和金钱交易等违法乱纪行为。（2）财务管理和资产管理领域的廉政风险。由于办学规模的不断扩大,经费由单一财政拨款向多渠道筹集经费的转变，资金管理的多样性和复杂性也使得一些高校财务管理领域的廉政风险不断增加。领导干部或一般财务人员利用财务管理的漏洞,贪占、挪用单位资金或公款私存侵吞利息等违规操作,造成学校大量资金损失。少数领导干部和教职员工利用各种创收手段,私设小金库,然后伺机贪污、挪用。在高校资产管理领域，由于高校资产数量较大，资产管理部门人员和技术力量有限，往往不能彻底清查固定资产，存在个人利用各种关系占用学校资源的现象，特别是在房屋出租、营业房招标等过程中人为因素的影响，会导致较大的腐败风险。（3）基建工程领域的廉政风险。随着高校规模迅猛扩张，大兴土木扩建校舍、发展新校区、建大学城蔚然成风，基建工程也成为近年来高校腐败的频发区域。工程建设领域收好处费、工程回扣等几乎成为行业通行的潜规则，“工程上马，干部落马”现象比较普遍，甚至出现了窝案串案。在高校基建项目中,预算超概算,决算超预算的现象较为普遍,有的企业投标时低价中标，并承诺了许多优惠条件,中标后则千方百计要求修改合同条款,加大工程预算,提高工程造价,这时负责基建工程的领