县社会保障工作情况的调研报告.docx

县社会保障工作情况的调研报告根据政府办关于做好党代会和政府工作报告起草工作的函的要求，xx县人力资源和社会保障局对近年来的劳动和社会保障工作进行了认真调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，在县委县政府高度重视下，通过各职能部门和各乡镇的共同努力，全县的社会保障工作取得较大进展，基本形成了以五大社会保险为基础的社会保障体系雏型，形成了老有所养、病有所医，失业有助的社会保障新局面。（一）以就业能力建设为重点，全县就业形势稳定。近年来，xx县一直全面实施积极的就业政策，大力开展就业困难群体帮扶和再就业援助活动，统筹做好高校毕业生、农民工和“4050”就业困难人员的就业工作；着力提升职业技能培训，增强下岗失业人员和农民工的自主择业能力；发挥人力资源市场就业主渠道作用，不断拓宽城乡公共就业服务功能；广泛搜集市内外劳动力供求信息，努力破解企业招工难，特别是重点企业招工难问题。以2010年为例，全县城镇新增就业11360人，完成全年任务指标的298.8%，净增了6720人；下岗失业人员实现再就业5186人，其中“4050”大龄困难就业对象实现再就业1250人，分别完成全年任务指标的432.2%和329.8%；城镇职业培训补贴6380人，完成年任务数的127.6%，其中创业培训补贴1420人；全县的城镇登记失业率控制在4.3%以内；实现了全县就业形势的基本稳定，就业再就业工作获得全市先进，排名全省靠前。（二）以扩大覆盖面为重点，全县社会保险保障体系逐步完善。近年来，xx县不断加大社会保险的扩面、征缴力度，各项工作取得突破性进展。一是五大保险扩面成绩突出。以2010年为例，全县养老保险参保人数达到22812多人，征收养老保险基金7375万元，完成全年任务的143.2%；全县城镇职工基本医疗保险参保人数35301人，收缴医疗保险费2652万元，分别完成任务的101.1%、100%；城镇居民医疗保险参保61395人，收缴保费977万元，完成任务的101.1%、161；工伤保险参保14218人，收缴保险费134万元，完成任务的100.2%、142.6%；生育保险参保11885人，收缴保险费72万元，完成任务的100.2%、101.4%。失业保险参保人数达到16000人，征收失业保险基金248万元。二是社保基金运转正常安全。xx县一直高度重视社保基金监管工作，除严格执行上级关于基金监管的各项规定外，还制定和完善了一系列县内和经办机构内部的管理制度，确保社保基金安全，近年来，全县没有发生任何社保基金方面违纪违规问题，各项社保待遇按时足额支付，养老金当期支付率和社会化发放率都达到了100%。三是各种历史遗留问题得到有效解决。“三类人员”和失地农民参加社会保险工作稳步推进。2010年，全县失地农民参加养老保险1021人，完成全年任务的102.1%。返城未安置就业的上山下乡知识青年参加养老保险也按计划稳步推进；困难企业职工医疗保险参保缴费人数达到4479人。四是统筹城乡发展试验区社会保障工作有序推进。xx县储潭乡被划为城乡统筹发展试验区后，为做好储潭试验区社会保障工作，一方面到四川、重庆等地学习借鉴先进经验，一方面结合本地实际，认真组织开展讨论，经过五易其稿，现已拿出《xx县统筹城乡发展储潭试验区社会保障实施方案》的初稿，为做好了全县储潭试验区下一步工作的开展奠定了基础。二、存在的主要问题xx县的社会保障工作近几年工作成效显著，但在社会保障工作在实施过程中同样也还存在一些不足，主要体现在以下几个方面：（一）社会保险扩面难度任然较大。在城镇职工基本养老保险方面，部分企业片面追求经济效益，降低生产经营成本，主动为职工投保的积极性不高，有的职工对社会保险认识不足，理解片面，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。目前，xx县还有部分规模企业职工参保率尚未达到50%。中小企业特别是用工人数少的个体私营企业在社保经办机构立户参保率偏低。在农村养老保险方面，目前xx县尚未列入新农保试点县，现行的农村养老保险政策对农民的吸引力不足，农民参加养老保险意识淡薄，积极性不高。与此同时，企业用工多样化，用工需求量扩大，用工政策相对灵活，导致职工流动性极强，影响了社会保险的扩面。（二）专门从事社会保障工作的人员过少，执法专业水平有待进一步提高。从现实情况看，xx县从事社会保障工作的人员在近几年有增加，每个乡镇基本配备了乡镇劳动保障事务所和专门的工作人员，但较大的工作量与人员相对偏少的矛盾并没有得到根本解决，一套人马多个牌子的问题任然普遍，与上一级劳动保障部门的机构设置任然存在人员少对口难的问题，在一定程度上影响到社会保障工作的全面开展。与此同时，社会保险管理部门缺少执法检查职能，也影响了社会保障工作的开展。（三）社会保障体系需要进一步完善。目前，