县长在全县财政工作会议上的讲话.docx

县长在全县财政工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县财政工作会议，主要是贯彻落实省、市财政工作会议XX县区委全委会、县人代会、政协会精神，总结成绩，分析形势，安排部署今年财政工作。刚才，新宇同志作了一个很好的报告，思路清晰、举措有力，我完全同意，请认真抓好落实。下面，我就进一步做好财政工作讲几点意见：一、肯定成绩，正视问题回顾“十二五”，全县财政改革与发展实现了历史性跨越。一是收支规模逐年扩大。“十二五”期间，全县地方财政收入由1.1亿元增加到3.04亿元，增长1.75倍，年均增长35%。地方财政支出由7.16亿元增加到15.5亿元，增长1.15倍，年均增长23%，收支规模分别突破3亿元和15亿元关口。二是助推发展成效显著。抢抓政策机遇，跑部进省争取项目资金，取得了显著成效。“十二五”时期，全县累计争取上级转移支付和专项补助资金60多亿元，完成重点项目501个，总投资达175.5亿元，为推动经济社会追赶超越奠定了坚实基础。三是改善民生保障有力。坚决落实民生投入“两个80%”的硬指标，集中财力办大事、办实事，建成了农村危房改造、以工代赈及移民搬迁、安全饮水、农村中心幼儿园、集中供热等一大批“民生工程”，全面兑现了粮补、退耕还林、农机具等涉农补贴资金，建立了覆盖全社会的养老和医疗保险制度，社会保障体系更加完备。去年，全年用于民生支出达到12.6亿元，占财政总支出的81.7%。四是管理水平不断提升。财政改革持续深入，现代财政制度初步建立，财政预决算全面公开，国库集中支付实现全覆盖，建立了盘活存量资金的长效机制，惠农补贴“一卡通”、公务卡等改革稳步推进。尤其是财政支出绩效管理收到财政部表彰。这些成绩的取得，是全县各级共同努力的结果，特别是财税系统干部职工，敢于担当，激情干事，付出了很多的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和亲切的慰问。在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我县财政工作也存在一些问题和不足：一是财政总量不大，占gdp的比重低。二是非税收入占比较高，税收收入占比低。三是可用财力少，用于发展的财力较少，尤其是重点产业发展上基本没有财力安排。四是财政管理效能不高，专项支出比较分散，资金整合力度不大，碎片化较严重。五是收支矛盾突出。六是财政改革相对滞后。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。二、认清形势，迎接挑战当前，国内外经济形势依然严峻复杂，我们面临着稳增长与调结构、扩总量与提质量的双重压力。从挑战看。第一，中央大力推动供给侧结构性改革，实行较大规模的减税降费政策，营改增5月1日起全面实施，一些行政事业性收费项目将要压减和取消，这将对财政增收带来很大影响；第二，从去年开始，全国财政收入总盘子呈现回落态势，财政发展已经由中高速增长转入了中低速增长的新常态，中央对地方财政转移支付资金的增长呈现下降之势，我县每年地方可用财力的增长速度也在逐年趋缓；第三，在国家对煤炭、房地产等行业去产能、去库存、去杠杆的大背景下，我县重要税源秦源煤业生产经营愈加困难，前几年提供税收较多的烟草、房地产等行业发展也呈现疲态，新兴企业虽然增速较快，但体量较小，还未对税收形成有力支撑，对财政增收带来不小压力；第四，打赢脱贫攻坚战、加快城市建设、推动旅游开发、保障和改善民生等刚性需求，都需要大量的资金。而我县地方财政收入总量还不大，可用财力相对有限，收支矛盾将进一步加剧。从机遇看。一是政策走向有利。面对经济下行压力，中央今年继续加大力度实施积极的财政政策，扩大赤字规模，盘活存量资金，将拿出更多的资金用于基础设施建设。财政支农投入新增部分全部用于脱贫攻坚，一般性转移支付向贫困地区倾斜。这些政策为我县争取上级更多项目资金、一般性转移支付提供了机遇。二是发展动力强劲。近年来，县委、县政府抢抓机遇，改革创新，聚焦“城市建设、生态乳都、新型能源、文化旅游”四大增长点，谋划实施的一大批重大产业项目，将形成一批新的税源和财力增长点，必将为财政收入持续快速增长提供有力支撑。同时，随着宝鸡副中心城市建设的不断加快，XX县区发展的承载力、要素吸附力、城市影响力不断增强，人流、物流、信息流、资金流加速集聚，必将成为培植税源的沃土。三是工作基础扎实。经过几年努力，我县财政管理体系比较完善，机关内部运转顺畅，干部队伍素质高，好的作风和传统不断得到发扬，将成为推动财政工作迈上新台阶的重要保证。因此，我们既要看到发展中不利的一面，加强研判，积极应对；又要看到宏观经济逐步好转的大趋势，坚定信心，扎实工作，努力开创财政工作新局面。基于对形势的分析和把握，“十三五”时期，全县财政工作要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，坚持发展不动摇，主动适应新常态，积极推进供给侧结构性改革，坚持收入总量和收入质量并重、内