发改委主任在解放思想大讨论专题论坛上发言.docx

发改委主任在解放思想大讨论专题论坛上发言一近年来**经济社会发展取得了明显成绩从2005年开始，我市实现了走在全省最前列的目标，2005年地区生产总值达到2027.6亿元，占全省20%，财政收入226.5亿元，占全省21.8%。2006年地区生产总值达到2362亿元，占全省20.3%，财政收入264.3亿元，占全省21.6%。2007年地区生产总值预计达到2760亿元，占全省20.4%，财政收入预计326亿元，占全省21.7%。经济总量和人均收入都居全省第一，为此我们感到自豪，也令世人对**敬佩。二、**面临千载难逢的发展机遇**的发展正面临千载难逢的历史机遇，抓住机遇、乘势而上，我们就能够大有作为。概括起来，我们面临着“六大机遇”：一是东北亚经济一体化进程加快凸显了**参与中日韩生产要素重组和产业转移的重要门户和纽带的地位；二是环渤海地区快速崛起给**带来了快速产业聚集的重大契机；三是京津冀都市圈快速发展为**创造了借力京津、更多承接产业转移的条件；四是国家实施新的能源和原材料战略会在**形成一个重要的商业性能源储备和调配中心；五是河北建设沿海强省将使得许多生产要素加快向**聚集；六是曹妃甸和南堡油田的黄金组合，给**腾飞插上了两支强劲的翅膀。面对机遇，我们别无选择，只有乘势而上、顺势而为，努力把发展的机遇变成发展的成果，才能不负重托、不辱使命。三、**自身发展中存在诸多深层次矛盾越是在大好形势面前，在看到好的发展机遇的同时，我们越要居安思危，增强忧患意识，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，努力破除影响我市经济社会发展的各种深层次矛盾。当前，影响我市经济社会发展的主要矛盾和问题有以下几点：一是我市一二三产业发展不协调。2006年第一产业占gdp的比重是10.8%，第二产业是57.9%，第三产业是31.3%，2007年第一产业占gdp的比重是10%，第二产业是57.9%，第三产业是32.1%，现在**整个产业还主要是靠第二产业支撑，第三产业比重低，发展明显滞后。主要问题是产业之间发展不协调，城市服务功能还不完善，市场体系有待进一步健全。当务之急是加快发展生产性物流、加工配送中心等现代服务业。二是一钢独大持续多年。2006年全市规模以上钢铁工业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%；上交税金占到全市财政收入的42.4%，为全市发展做出了较大贡献。但钢铁产业单一独大问题十分突出。由钢铁工业于比重过大，直接导致了我市经济运行的潜在风险系数较高。钢铁市场稍有波动，就可能引发全市经济振荡，形成钢铁市场“伤风”，全市经济“感冒”的连锁反应。从钢铁工业内部看，一是规模偏小。2006年经过整合后形成的20个钢铁集团，钢铁企业生产单位58个，按现有生产能力计算，每个企业平均生产规模120万吨。二是装备水平普遍较低。450m3以下小高炉占总能力的40%，；炼钢以20～50t小转炉为主，占总能力的45%。由于炉容小、装备水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高；尘环保设施配套不完善，环境污染重；配套提高产品质量的精炼设施配套不完善，影响产品品种开发和质量提高。三是品种结构不合理，产品档次低。**市钢材品种主要以窄带钢和中宽带钢为主，窄带钢能力大，占钢材总量的40.4%，缺乏深加工产品，产品档次和附加值较低。四是支撑条件全面紧张，资源条件制约钢铁发展。近几年钢铁生产规模快速增长，导致原料结构发生重大变化，自产矿只能满足生产的三分之一，其余需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的15.4%，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～40%。三是节能减排任务艰巨。1、我市能耗总量居高不下。2005年全市能耗总量5973万吨标准煤，占全省的30.2%；2006年全市能耗总量6649万吨标准煤，增长11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。2、工业能耗比重一直很高。2005年工业能耗总量占全市的77%，2006年提高到81%，提高了4个百分点。3、单耗相对较高，降速不快。2006年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为2.86吨标准煤、1861.77千瓦时、5.34吨标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%；2006年单位gdp能耗虽然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2个百分点。2007年上半年全市单位工业增加值能耗为4.87吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。4、环境污染较为严重。2006年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘