土地置换社会风险评估报告 (2).docx

土地置换社会风险评估报告蒙城县白杨林场阜西村土地置换项目社会风险评估报告蒙城县白杨林场2011年9月20日目录一、白杨林场阜西村土地置换项目社会稳定风险评估报告1.基本情况""""""""""""""""""""2.评估工作过程""""""""""""""""""3.“四性分析”""""""""""""""""""4.评估事项存在风险""""""""""""""""5.应对风险建议""""""""""""""""""6.综合评价""""""""""""""""""""二、相关材料1.《关于成立白杨林场重大事项社会稳定风险评估领导小组的通知》2.《白杨林场阜西村罗马张土地置换社会稳定风险评估方案》3.《白杨林场社会稳定风险评估实施办法》4.《白杨林场社会稳定风险评估实施细则》5.座谈会三、决策意见1.《关于白杨林场阜西村罗马张土地置换工作社会稳定风险评估决策的通知》2.《白杨林场阜西村罗马张土地置换项目落实维稳措施》第一部分白杨林场阜西村土地置换项目社会稳定风险评估报告白杨林场阜西村土地置换项目社会稳定风险评估报告白杨林场党委：根据蒙办发[2010]54号《蒙城县重大事项社会稳定风险评估细则》文件精神，我场为顺昌路建设项目的社会稳定风险评估主体，对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。结合白杨字[2011]24号《白杨林场社会稳定风险评估实施细则》文件规定，组成社会稳定风险评估组，对阜西村土地置换进行了全面的人在的社会风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下：一、基本情况该项目处于阜西村罗马张自然庄，属于我场管辖范围，占地面积约56亩。涉及两个村民组24户，106人。该处原住居民大部分已搬迁至新农村规划地点，所剩住户根据白杨林场新农村规划办公室要求，都要搬迁至新规划地。该项目涉及老房拆除、新宅基地的核发等复查工作，可能引发矛盾纠纷，必其对其潜在风险进行实施风险评估。二、评估工作过程一是成立组织。成立白杨林场社会稳定风险评估组，根据白杨发[2011]25号《关于调整白杨林场重大事项社会稳定风险评估领导小组的通知》文件，将白杨林场重大事项社会稳定风险评估领导小组成员作如下调整：组长由党委书记郑士辉担任，副组长由党委副书记、场长担任，成员有：楚斌、张德勤、侯影、张秀坤、崔华合、刘琪、李生、曹松杰，领导小组下设办公室，张秀坤同志兼任办公室主任。二是制定方案。2010年9月20日在场小会议室召开党委扩大会研究成立了白杨林场阜西村土地置换社会稳定风险评估工作组，制定了《白杨林场阜西村土地置换社会稳定风险评估方案》。三是广泛征求意见和建议。2010年9月20日，白杨林场阜西村土地置换社会稳定风险评估组办公室主任张秀坤同志在阜西村召开群众座谈会，倾听群众对阜西村土地置换的意见和建议，对群众关心的拆迁、新宅基地安置和补偿等问题进行了解和解答。四是积极与被置换地群众联系沟通。评估组成员逐户调查研究，了解社情民意，广泛听取意见和建议，了解群众对项目所涉及的问题的看法，宣传土地置换项目的意义。帮助群众算好经济账。三、“四性”分析（一）合法性分析一是该项目符合《蒙城县发展总体规划》。严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《XX省建设用地置换暂行办法》、《XX省城市拆迁管理办法》、《房产测量规范》等要求；二是制定的《蒙城县白杨林场集体土地置换实施意见》符合皖政[2009]132号《XX省建设用地置换暂行办法》、《蒙城县农村土地置换标准置换标准》等政策法规。具体补偿标准如下：（1）征地补偿款：8000/亩（2）青苗补偿款：1000元/亩（3）地面附属物补偿款：800/亩（4）拆迁户补偿款：2000/户三是蒙城县白杨林场为阜西村土地置换项目的社会稳定风险评估主体，具有合法主体资格，对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。四是所制定的《蒙城县白杨林场集体土地置换实施意见》中，关于城市规划区内集体土地的置换补偿，采取由国土部门将农民宅基地置换为农民可耕地，整个项目符合白杨林场经济和社会发展规划、土地利用整体规划、城乡建设规划，土地置换安置程序按照有关法律规定。（二）合理性分析一是土地置换是以符合土地利用总体规划为要求，以耕地“占一补一”为前提条件，以调整优化土地利用结构布局为目标，以土地的适宜性为依据，通过异地调整，使不符合土地利用总体规划布局或低效利用的土地符合土地利用整体布局，最大限度提高土地利用率。二是《蒙城县白杨林场集体土地置换实施意见》，坚持群众利益最大化。三是阜西村土地置换是在土地利用总体规划划定的建设用地区范围内，将该置换地的建设用地复垦为农用地，在被置换地占用等质等量的农用地用于非农建设。实现：乡镇建设用地向城市集中，零星村庄向