在干部队伍建设中树立基层导向的几点思考报告.docx

在干部队伍建设中树立基层导向的几点思考报告XX县区在干部队伍建设上提出了“基层导向”这一课题。从我们组织部门的角度来讲，在干部队伍建设中树立“基层导向”，是具有比较强的现实意义和可探索性的。为此，我们通过召开座谈会、下乡镇（村）调研等形式，作了一些研究和思考。一、在干部队伍建设中树立“基层导向”的现实意义和当前基层干部队伍现状分析基层是我们党执政的基础，基层干部是推动基层工作的骨干力量，基层干部队伍建设是党的执政能力建设的重要方面。党的十六届六中全会提出了加强基层基础工作的要求，其中一个很重要的方面就是要求进一步加强基层干部队伍建设。胡锦涛总书记强调：各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。围绕胡锦涛总书记的要求，省委、省政府在2005年出台了《关于认真落实“三真”要求，切实加强基层干部队伍建设的意见》。应该说，现在上上下下都已形成了共识，那就是在构建和谐社会，推进社会主义新农村建设进程中，重视基层工作，关心爱护基层干部，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的重要保证；是落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的必然要求；也是加强党的先进性建设，密切党群干群关系，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。这种环境和氛围，为我们在干部队伍建设中树立“基层导向”提供了有力的思想和舆论支持。当前我市的基层干部队伍，总体来看是团结务实有战斗力的，他们工作在一线，直接与基层群众打交道，承担着宣传党的路线方针政策、落实市委市政府重要工作部署、带领群众致富奔小康的神圣使命，他们兢兢业业工作，默默无闻奉献，为我市的改革发展稳定作出了重要贡献。但是基层干部队伍中也存在着一些问题，从我们平时了解的、干部群众反映的和调研中掌握的情况看，基层干部队伍中主要存在着五个方面的问题：第一个方面是结构问题。当前基层干部队伍中结构不够合理的问题是比较突出的，我们在调研中有一份富春街道干部队伍结构的数据：富春街道现有在编在职人员158人，其中46岁以上62人，占39%，全日制大专以上学历18人，占11。郾4%（全日制本科学历仅4人），年龄和学历方面的结构问题是比较突出的。在其他乡镇，也有很大一部分干部是八十年代的招聘干部，这部分干部现在均存在学历偏低、年龄偏大等问题。尽管近年来全市每年通过公务员考试招录10名左右的应届大学毕业生，但数量偏少，XX县区25个乡镇平均每年一个都分不到。在调研中基层反映，在乡镇会干事、肯干事的年轻干部不足。第二个方面是心态问题。现在基层干部中有几种不良心态。一种是心态浮躁。在条件差一点乡镇的想调到条件好的乡镇去，在乡镇工作了几年的想调到机关去，工作时间还不长就想着要提拔，提了副职没多久就想要提正职，缺乏一种扎根基层、干事创业的信念和不计得失、默默奉献的精神。另一种是心态不平。认为自己工作认真负责，也没有什么差错，但同一批的很多干部都已提拔使用了，自己还是中层干部，眼看就要过了提拔年龄，产生心理不平衡。还有一种是动力不足。基层干部中有这样一部分同志，他们有的已经提拔无望，有的对自己要求不高，不求上进，因此工作动力不足，精神状态不佳，满足于混日子，得过且过。有同志戏说，基层干部中是有三分之一的人不会干事，三分之一的不肯干事，只有三分之一的在干事。这种说法虽然有失偏颇，但也说明了在基层干部中确实存在人浮于事的现象，工作上缺乏动力。特别是当前由于乡镇内设机构改革，机构精减，职位安排的余地不大，如何激发乡镇干部的工作动力，是一个需要研究的问题。第三个方面是能力问题。基层工作往往比较具体繁琐，一些基层干部个人学习抓得不紧，单位里学习制度落实不够，加上市里相关部门对基层一般干部的培训安排不够，相当一部分基层干部在学习培训、能力提高上还有欠缺，很多时候靠经验办事，动口能力、动笔能力、动脑能力、动手能力都不突出，在解决一些新情况、新问题时，往往办法不多，效果不佳。我们要求基层干部要服务群众，主动为群众办实事，但有的干部由于工作能力不强，用老百姓的话说就是“驻村不进户，进户不办事，办事不扎实”，这样的基层干部离建设社会主义新农村的要求是有一定距离的。第四个方面是作风问题。目前基层反映较多的一个问题，就是上面对基层的考核太多，除了一票否决项目以外，各条线上对基层都有考核，而且只要是考核的工作，都要求台帐齐全，这就造成了这样一种现象，就是上面只管布置任务，下面落实不够到位，对有考核的工作拼命抓，不考核的工作放一放。一项工作布置以后，到最后考核，看到的只是一些考核台帐，实际效果并不理想。在对待上面的考核这个问题上，固然有考核比较多这个因素，但也反映了我们部分基层干部工作作风不够踏实，不是从干好工作的角度出