在非公有制企业中建立纪检监察组织的调研报告.docx

在非公有制企业中建立纪检监察组织的调研报告调研报告（二〇一一年八月）XX县区地处XX省河西走廊中部，辖甘州区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区和XX县区，全市总面积4.2万平方公里，人口129万。目前，全市上下正在按照市委、市政府“建设生态文明大市、现代农业强市、通道经济特色市、民族团结进步市”的战略部署推进各项改革。全市现有非公有制企业3951户，从业人员55055人，有党员3786名，现已组建非公有制企业党组织645个（党委11个，党总支22个，党支部612个），覆盖企业693户，比年初分别增加了172个、268户，全市非公经济党组织组建率达到了16.33%，全市符合建立党组织条件的企业党组织组建率达到100%、已建党组织的巩固率达到100%。2011年新发展预备党员259名，培养积极分子340人，派驻党建指导员240人（其中：工商系统派驻160人，地方党委政府派驻80人）。全市非公有制企业中建立党的纪检监察组织8个。一、全市非公经济组织中党的纪检监察组织开展工作情况在已设立纪委的8个非公有制企业中，党的纪检监察组织主要开展了以下几个方面的工作：（一）开展党务（厂务）公开。纪检监察组织负责不定期公布重大决策情况、董事会决议、慰问困难职工情况、重大工程、设备招标情况、职工福利情况等职工群众普遍关心的问题。（二）维护和执行党纪法规。负责执行两个条例、廉洁从政若干准则、加强党员管理教育，监督财经纪律和企业内部管理制度的执行情况。（三）受理上访调解职工纠纷。负责受理职工上访、举报、申诉，及时受理和调处职工纠纷、各类信访，加强思想政治工作，维护企业稳定。（四）服务企业增效节支。积极立足职能，立足企业实际，落实科学发展观，为增收节支、节能减排建言献策，围绕企业发展战略和年度工作思路，干好本职工作。二、非公经济组织纪检监察工作面临的困难和问题（一）非公企业主思想认识混乱，抵触情绪较大。不少企业主认为，企业是自己的，产权是自己的，怎么管理是自己的事，在非公企业内设立纪检监察组织纯粹就是“和自己过不去”，在企业建立纪检监察组织没有必要；一些企业主则基于非公企业起点低、规模小、人员少、党员更少、人员流动性大的情况，认为设立纪检监察组织对提升公司效益帮助不大；一些非公企业主则认为在非公企业内设立纪检监察组织是“作秀”，象征意义大于实际意义。由于企业主的主观认识差异，在非公有制企业中设立纪检监察组织存在较大阻力和困难。一些非公企业主甚至怀疑党的纪2检监察组织向自己的企业内延伸的政治意图和目的。（二）非公经济纪检监察组织的职责定位有待明确。当前，就全国范围而言，非公企业中党组织的地位和作用的研究尚处于争论和研讨阶段，对非公企业中党组织应该发挥什么样的作用、充当什么样的角色，都还存在这样那样的争议和分歧。具体到非公企业党组织下设的纪检监察组织，究竟如何定位，发挥什么样的作用，不论是在非公企业内部还是在各级非公企业工委和非公企业党组织中都还处于探索起步阶段，缺乏统一、明确的要求和规范。（三）非公经济纪检监察组织发挥作用的方式途径欠缺。具体而言，就是对非公经济组织中的纪检监察组织如何充分发挥作用、发挥作用的途径有哪些等重大问题缺乏有效的实践。纪检监察组织的作用得到广大非公企业党组织负责人和非公企业主普遍认可的情况还远远未能实现。由于非公企业产权的属性，加之纪检监察工作人员的去留聘用权不在党组织，而实质上在于企业负责人，这就决定了纪检监察组织不可能逾越企业主的意愿而执行党的意志和党的纪律。因此在实践中能够得到老总撑腰、理直气壮的开展纪检监察工作的纪检监察组织较少，因此容易出现迎合企业主意见多、坚持己见少；维护企业主权益的情况多，维护职工权益的情况少；教育普通党员多、教育企业负责人少；按部就班的多，主动作为的少等情况。三、对下一步搞好非公经济组织纪检监察工作的对策与建议（一）抓宣传，提高广大非公经济人士的思想认识。思想政治工作是一切工作的总开关，非公经济组织纪检监察工作“开局难”的根本原因在于广大非公经济人士的思想认识水平低，因此，要通过强有力、高密度、多渠道、有计划的宣传攻势，进一步扩大非公党建工作的影响力，让广大非公经济人士明白非公经济中设立纪检监察组织的意义，破除畏难情绪，增强大局意识、全局观念和主动配合意识。（二）夯基础，在扩大非公党建工作覆盖面的大背景下稳步推进非公经济组织纪检监察工作。非公经济组织纪检监察工作的创新发展，有赖于非公党建工作的整体发展，如果非公党建工作的整体水平得不到有效提升，非公经济组织纪检监察工作也就成了无源之水、无本之木。因此要在发展党员、组建非公经济党组织、规范非公经济党务活动、加强非公党建科学化、发挥企业党员作用等基础工作上狠下功夫，在有力、有效推进非公党建工作的大背景、大前提下，稳步推进非