卫生组织管理的特征与技巧.pptx

第三章卫生组织管理第三章卫生组织管理（一）卫生管理体制构建、运作、调整、改革，必须表达党和政府领导这是由卫生事业性质决定。卫生事业是政府实施一定福利政策社会公益事业，所以，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障福利水平必须与经济发展水平相适应。政府对卫生事业发展政策主要靠卫生组织来完成，假如发展滞后，则不能表达国家福利政策，不能保障人民健康，不能有效地保护生产力发展，以致影响经济和社会发展。假如发展超前，则国家对福利政策不能支持，当国家财力一定时，因为过分投入社会福利，则不利于国家发展，这是多国实践所证实了。（二）卫生管理体制构建、运作、调整、改革必须与我国政治、经济体制保持一致我国实施中国特色社会主义制度，其实质就是共同富裕。卫生事业性质之所以定为是国家实施一定福利政策社会公益事业，就是基于我国绝大多数贫困人口是因为因病致贫、因病返贫客观事实，需要卫生系统为国家处理对应问题而确定。伴随社会主义市场经济体制制度建立和完善，卫生管理体制改革就成为迫切需要。卫生事业改革包括国家方方面面，任务重、复杂程度高、难度大。但“既要表达政府一定福利政策，又要适应社会主义市场经济体制”是卫生事业改革基本标准。（三）卫生管理体制关键是为人民健康服务、为社会主义当代化建设服务要以提升人民健康水平为中心，优先发展和确保基本卫生服务，表达社会公平，逐步满足人民群众多样化需求，提升广大人民群众健康水平，促进经济发展和社会稳定。（四）卫生管理体制是以宪法、法律和法规为依据，使卫生事业管理相对固定化和制度化从中央到地方各项行政职能在对应法律法规中都有明确要求。各级各类医疗卫生预防保健机构及其从业人员从事对应卫生服务都受对应法律法规约束，如各种操作规程，医师、护士执业准入制度，传染病汇报制度等。卫生组织是卫生体制主要组成部分，其设置形式、层次决定了卫生管理体制运行效果和效率。按性质和职能，可将卫生组织分为卫生行政组织、医疗卫生服务组织和群众性卫生组织。一、卫生行政组织（一）卫生行政组织含义卫生行政组织是在卫生工作方面行使国家政权公务机关，它执行国家卫生方针政策，对卫生事业进行管理，在公务人员集体意识支配下，经由职权、职责分配组成含有层级与分工结构组织。（二）卫生行政机构我国从中央到地方按行政区划设置卫生行政组织为中央、省（自治区、直辖市）、市、县（含县级市、市辖区）四级，依次是中华人民共和国卫生部（简称卫生部）、省（市、区）卫生厅（局）、市级卫生局、县级卫生局。1．中华人民共和国卫生部（简称卫生部）卫生部是全国最高卫生行政机关，它在党中央和国务院领导下，实施党和政府卫生工作方针政策，负责全国和地方卫生事业管理工作。卫生部机构设置在不一样发展阶段，依据国务院要求，尤其是每次国家机构改革需要，都作了对应调整。1998年机构改革后，经国务院同意，卫生部编制225名，内设有办公厅、人事司、规划财务司、卫生法制与监督司、基层卫生与妇幼保健司、医政司、疾病控制司（全国爱国卫生运动委员会办公室）、科技教育司、国际合作司、保健局，共10个司、厅、局。7、制订对人群健康危害严重疾病防治规划；8、组织对重大疾病综合防治；9、研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业标准，医疗质量标准和服务规范并监督实施；10、依法监督管理血站、单采浆站采供血及临床用血质量；11、研究确定国家重点医学科技、教育发展规划，组织国家重点医药卫生科研攻关，指导医学科技结果普及应用工作；12、管理直属单位；13、监督管理传染病防治和食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生，组织制订食品、化装品质量管理规范并负责认证工作；14、制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，确定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施；15、组织指导医学卫生方面政府与民间多边、双边合作交流和卫生援外工作，组织参加国际组织提倡重大卫生活动；16、组织协调我国与世界卫生组织及其它国际组织在医学卫生领域交流与合作；17、落实中西医并重方针，推进中医药继承与创新，实现中医药当代化；18、负担全国爱国卫生运动委员会日常工作；19、负责中央保健委员会确定保健对象医疗保健工作；20、组织调度全国卫生技术力量，帮助地方人民政府和相关部门对重大突发疫情、病情实施紧急处置，预防和控制疫情、疾病发生、蔓延；21、承接国务院交办其它工作。2．自治区卫生厅、直辖市卫生局卫生厅（局）在当地人民政府领导下，在业务上受卫生部指导，下设与卫生部相对应相关处室，对本辖区内卫生事业工作进行行政管理。民族自治地方结合当地实际情况，自主地管理当地卫生事务。3．市级卫生局依据以块为主，条块结合管理标准，市级卫生局在当地人民政府直接领导下，在省卫生厅业务指导下，开展本辖区内卫生事业行政管理工作。其内设科、室基本与省卫生厅相对应。4．