坚持科学发展+++促进城乡统筹(赴XX县区考察报告)[最终定稿].docx

坚持科学发展+++促进城乡统筹(赴XX县区考察报告)[最终定稿]坚持科学发展促进城乡统筹——赴XX省XX县区考察报告XX县区委常委、纪委书记张明伟2011年11中旬，由市委党校组织的2011年处级领导干部培训班，对XX省XX县区实施城乡统筹进行了考察学习。通过听取讲座、实地考察、相互交流，开阔了视野，拓宽了思路，深受启发。现将有关情况报告如下。一、都江堰城乡统筹的基本做法和经验XX县区位于成都平原西北部，以都江堰水利工程而得名，被誉为“天府之源”。全市幅员面积1207平方公里，辖19个乡镇和1个科技产业开发区，人口63万，城市人口20万。从2003年起，XX市为打破城乡二元结构，探索解决三农问题的新途径，发起了一场史无前例的统筹城乡的“自费”改革试验。而XX县区则在这场改革中一直充当着排头兵的角色。经过八年的“自费”统筹城乡改革，地处成都城市圈第三圈层的XX县区，通过推行“三个集中”，即工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，在全国率先实施了新型农村合作医疗和农村产权制度改革试点，实施了财政集中支付、土地统规统供、统规统建安置、失地农民保障和规范化服务性政府建设等一系列重大改革。目前，XX县区跻身最佳中国魅力城市、中国优秀旅游城市、首批国家5a级旅游风景区、国家重点风景名胜区、国家生态示范区、全国卫生城市、国家历史文化名城、国家园林城市、全国文化先进市行列，并荣获首届“中国人居环境范例奖”，拥有青城山——都江堰世界文化遗产和大熊猫栖息地世界自然遗产“双遗产”品牌。XX县区也是XX省经济综合实力“十强县（市）”。“十一五”期间，都江堰全市社会消费品零售总额、固定资产投资连续五年居XX市第三圈层第一位。而都江堰的地区生产总值也跃升至第三圈层的第一位。（一）运用市场机制，推进“三个集中”，谋求规模化发展，是推进城乡一体化发展的成功实践。一是工业向集中发展区集中。坚持走新型工业化道路，积极承接产业转移，大力发展机电产业为主的集约环保型工业，推动工业集中发展。建立了工业企业向园区集中的推进机制，龙鼎镁铝、青城万发数字机顶盒、遛洋狗食品等10个项目顺利建成投产。全市工业集中度达62.5%。累计投入4.57亿元，完善了园区骨架路网，实施了110kv变电站建设，全面启动日处理能力达3万吨的污水处理厂建设。建成拉法基第二条生产线、普什宁江数控机床等一批产业带动能力强、市场竞争优势突出的大项目。完成全社会更新改造投资17亿元，完成工业投资28亿元，优势企业竞争能力显著增强。关闭违法排污企业25家，彻底退出了多年来XX县区高耗能、低产出的工业发展形态，为保护生态环境做出了新的贡献。“5.12”汶川地震后，都江堰全市规模以上工业企业恢复面达94%。基本完成工业集中发展区6.67平方公里土地储备，复式工业厂房、污水处理厂、道路等配套项目加快建设。拉法基第三条生产线、普什宁江精密数控机床产业化基地等48个工业项目加快建设，新引进江翰工业园、晨明电动车等15个亿元项目。二是土地向适度规模经营集中。坚持建标准、做规模、创品牌的思路，强力推进土地向规模经营集中，特色农产品，核心优势逐步形成。基地建设取得新的进展，日昇猕猴桃园区二期2000亩基地建设全面推进，成为全国首家欧盟和中国良好农业操作“双认证”农产品基地和全国最大的猕猴桃鲜果出口基地。川芎成功通过国家级农业标准化示范区项目验收，获得国家地理标志产品保护。建成农户科学储粮新型小粮仓500户，建成崇义2075亩粮食规模化经营综合试点区。龙头企业快速发展，南宝蜂产品出口和创汇额成为省内同行业“单打冠军”。培育壮大祥瑞食品、新联水产、兴达蔬菜等一批龙头企业，农业产业化带动能力显著提高。全市农村专业经济合作组织发展到140余个，带动农户8.8万余户，带动面达68%。XX县区特色农产品在成都国际农博会荣获17项金奖。三是农民向城镇和新型社区集中。都江堰加大了农民集中居住区建设力度，及时编制了农民集中居住区实施方案，成立了相应的工作领导小组，完成了172集中居住区规划方案。目前，实施了66个农民集中安置点及基础配套设施建设，落实了总建筑面积约170万平方米16个安居房（廉租房）项目，其中11个安居房（廉租房）项目133万平方米开工建设。（二）转变政府职能是推进城乡一体化的核心动力。为了尽快改变农村发展落后对城市整体发展的制约，大量的政策向农村倾斜，XX县区对城乡一体化发展进行全面规划，建立了城乡融通的管理体制和为农村地区提供全面的公共服务，在短时间内最大限度地改善农村了生产条件和提高农村居民生活质量。（三）科学制定城乡规划是推进城乡一体化的基本依据。在统筹城乡经济社会发展中，坚持城乡一盘棋、大中小城市和小城镇协调发展的原则，突出以中心XX县区为核心，以县城、区