土地整理开发会议讲话.docx

土地整理开发会议讲话一、充分肯定我市国土资源管理工作成效一是全社会节约集约用地意识得到了进一步增强。全市上下节约集约用地、依法用地的观念已逐步形成。二是重点急需建设项目用地得到了较好保障。今年全市争取到各类用地指标达5.01万亩，为用地拓展了空间。三是一大批土地违法案件得到了严肃查处。有效地遏制了土地违法行为的上升势头，进一步规范了土地市场秩序，保障了经济平稳发展。四是被征地农民合法权益得到了切实维护。全面实行征地区片综合价和基本生活保障制度，全市参加基本生活保障的被征地农民已达7.25万人，为建设“平安**”作出了贡献。五是省下达标准农田建设任务得到了超额完成。至去年底，全市共整理土地197万亩，建成标准农田151万亩，新增耕地35.6万亩，已连续9年实现耕地占补平衡。六是“创新破难”工作得到了明显推进。实施缓解土地瓶颈制约的“1833”工程，目前进展良好。二、认清形势，进一步增强做好土地执法监察工作的重要性认识一是要适应土地利用方式的转变做好土地执法监察工作。党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确强调要把节约资源作为基本国策，节约集约用地成为必然的趋势。土地执法监察工作要主动适应这一形势，从科学发展观、切实转变经济增长方式的高度，更新观念，创新机制，使土地利用走出一条既保护耕地、节约资源，又保障用地、促进发展的新路。二是要适应土地管理体制的转变做好土地执法监察工作。根据省政府的统一部署，我市已实行了省以下国土资源垂直管理体制。在新的国土资源管理体制下，各级政府要进一步落实地方政府保护耕地的责任，各级国土资源部门要适应管理体制的变化，既要强化国土资源部门的管理职责，又要强调各级政府的领导作用，在各级政府的领导下，把我市的土地管理工作做好。三是要针对违法用地反弹的形势做好土地执法监察工作。经过两年多的土地市场治理整顿，有效地遏制了土地的无序需求，但是一些地方违法用地、乃至顶风作案的行为仍未消除。当前违法用地面临着强劲的“反弹”压力，一旦管理出现松懈，有可能再度蔓延。因此，全市各级政府和国土资源部门要充分认识这一严峻形势，绝不可掉以轻心，要守土有责，依法用地，严肃查处土地违法案件，巩固土地市场治理整顿成果。四是要按照构建和谐社会的要求做好土地执法监察工作。发展需要用地，但是，少数地方不是从以人为本、构建和谐社会的要求出发管好、用好土地，而是以土地资源的大量消耗换取经济暂时的高速发展，有的地方甚至以损害农民利益为代价，导致大量群众土地信访问题。有些地方甚至已引发群体性事件，严重影响了社会稳定。因此，各级政府和国土资源等部门要从构建和谐社会、建设“平安**”的高度，既要做到依法用地，又要维护农民合法权益，确保社会和谐稳定。五是要以优化投资环境的要求做好土地执法监察工作。今年，市委、市政府提出开展“强化企业服务、优化投资环境”专项活动，这是实现**在杭宁城市带中间率先崛起的关键性措施之一。但是，当前少数地方以创新破难、加快推进项目建设为由，把法律法规及规划放在一边，指使、怂恿、默认违法用地。由于违法用地存在“低、小、散”的特征，而且大都规避了“预审”、“规划”等审批环节，投资强度、容积率等也无法保证，不利于调整工业经济结构和产业集聚，优化投资环境更是无从谈起。因此，各级政府和国土资源部门要严格依法行政、加强管理，营造良好的法制环境和投资环境，为我市经济社会可持续发展提供保证。三、严格依法行政，加强土地管理去年10月，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，这是当前及今后相当长一段时间加强土地管理工作的纲领性文件，各级政府和国土资源等部门必须认真贯彻执行。当前，要着重抓好四个方面的工作：一是要注重严肃查处，保持土地执法监察的高压态势。国土资源部门要突出重点，查处一批典型案件，公开处理，公开暴光，再造声势，查出成效。要继续抓好农村非法买卖集体土地执法工作，重点查处乡官、村官非法卖地问题；要组织力量查处一批顶风作案的案件，特别是国务院《决定》下发后发生的顶风违法行为，要有案必查，坚决从严从重处罚和处理；要按照最近国家七部委下发的《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发[2005]196号）精神，加大对违法违规骗取批准、占用和破坏基本农田行为的执法力度，从严查处，对构成犯罪的要依法追究刑事责任；要结合检察机关正在开展的集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，严肃查处在土地市场监管工作中的渎职、失职和徇私舞弊案件。二是要注重“查人”，切实提高案件的查处效果。造成土地违法行为屡禁不止的重要原因，在于案件查处不到位，对责任人的处理偏轻。因此，我们要强化案件查处效果，从根本上扭转土地执法“失之于宽、失之于软”的问题。一要对土地违法行为一经立案