城乡统筹调研汇报 (2).docx

城乡统筹调研汇报红果子镇统筹城乡发展的经验与思考红果子镇是全国首批118个小城镇改革发展试点，2009年以来被列为XX市“三城三镇”中的规划建设重点镇和XX市统筹城乡规划一体化试点镇，2010年被列为宁夏回族自治区“十大重点建设小城镇”。处在特殊的区位位置，面临难得的发展机遇，红果子镇进行了一些大胆探索、创新，在不少领域取得了突破，统筹城乡发展取得了初步成效。一、基本情况红果子镇位于宁夏XX市XX县区西南部原惠农县马家湾子，是原XX市惠农县的政府所在地。2003年7月原惠农县实施乡镇撤并工作，将原红果子镇、马家湾镇和下营子乡合并后组成新的红果子镇。2004年区划调整后，作为XX县区“一体两翼”发展战略中的重点镇，被确定为城市副中心。该镇国有土地面积80平方公里，辖5个村4个居委会，人口5844户2.2万人，其中城镇人口为1.41万人，在册耕地面积为14500亩，可耕荒地为22000亩，镇区规划面积10平方公里，交通网络四通八达，京藏高速、石中高速、110国道、109国道、包兰铁路横贯全境。辖区内有红果子工业园区、农副产品加工园区、马家湾农贸市场二、主要做法一是坚持规划先行，科学发展。用科学规划统筹城乡发展，进一步突出全市“三城三镇”规划格局，对全镇总体规划进行了重新修订，实施城乡规划“全覆盖”。本着北接东拓的规划思路拓展城镇规划面积5平方公里，并在进一步明确小城镇的城市定位及发展方向和产业布局的基础上，依托红果子工业园区、农副产品加工园区，加快特色产业发展，大力发展循环经济，着力打造红果子现代化工业园区和脱水菜生产、销售集散地；从配套完善基础设施、公共服务设施及集中居住工程入手，全面完善城市综合服务功能、提升城市品位、改善人居环境，不断增强吸纳周边乡镇城乡居民入住承载力，着力打造“魅力红果，宜居宝地”。二是产业支撑。产业发展能力是一个地区的核心。没有产业的支撑，该地区就缺失活力，缺少张力，缺乏竞争力。红果子镇结合实际，在镇区，依托中粮集团种植基地、农副产品加工园区、和奶产业核心区及节点小城镇的区位优势，立足现代农业和现代服务业发展，加大结构调整力度和土地流转力度，加快发展方式的转变，提高产业集中度，以产业繁荣带动就业，以产业繁荣带动城乡发展。三是配套凝聚。城市规模的扩张靠品牌，而基础设施的跟进完善，综合服务功能的进一步增强，必将为人流、物流及商流的聚集奠定良好的硬件基础。红果子镇在原有县城配套设施相对具备的基础上抢抓各种有利机遇，加大三争双招工作力度，着力改善镇区基础设施、供排水、供暖、路灯、公益设施等条件，增强镇区活力，提升红果子的吸引力。三、主要成效（一）突破创新，大力实施“项目带动战略”，破解统筹城乡发展难题。建设占地面积378亩，可安置农户1058户的红宝家园，破解了进城农民无房居住的难题；改造建设建筑面积6648平方米的中心敬老院和综合福利服务中心项目，提高了我区敬老、养老、安残、社会福利事业的服务水平，破解了孤寡老人无人照顾的难题；建设建筑面积9870平方米的XX县区人民医院住院部综合楼，切实提高农村地区医疗卫生综合服务能力，破解了城乡居民就医环境差的难题；建设惠农一小、红果子小学安全校舍和惠农职业中学综合实验楼项目，有效改善办学条件，进一步提高红果子镇教育教学质量，破解了进城农民子女上学的难题；按照“平面整洁、立面规范、空间和谐、运转有序”的原则，打造迎宾路农民创业示范街，破解了进城农民创业无门的难题；建设先农、佳禾益农、宝马牧业奶牛科技示范养殖园区，促进奶产业向规模化、集约化、现代化的发展，破解了农业增效，农民增收的难题。（二）推进三个集中，实现三个转变，促进了城乡同发展共繁荣。一是推进土地向规模集中，实现生产方式转变。中粮集团入驻惠农后，创造了大型企业主导、土地集约经营、农业现代管理、城乡一体发展的“中粮模式”，彻底打破了一家一户的传统农业生产经营格局，从根本上改变了XX市长期以来农业规模小、经营散、实力弱的落后局面，带动参与土地流转的农民人均增收2000元，为惠农乃至宁夏现代农业发展树立了典范。通过村级专业合作社、农副产品加工企业、大户参与等形式加快土地流转，建立种植基地，集中流转土地10000余亩，采用新品种、新技术，实行机械化作业，开展统种、统管、统防、统治、统收，实现了土地由分散经营向集约化经营的转变，解放农村劳动力。二是推进产业向园区集中，实现就业方式转变。按照“突出特色、做精做强、提高效益”的发展思路，举龙头、建园区、拓市场，提高产业集中度，以产业繁荣带动就业，以产业繁荣带动城镇发展。围绕脱水菜特色产业，吸引登海、绿宝等农业产业化龙头企业入驻农副产品加工园区，拉长产业链，带动农民调整农业产业结构，提高农产品的附加值，实现农业增效农民增收。做强奶产业，引资建设了先农、佳禾益