城市卫生治理情况调研报告.docx

城市卫生治理情况调研报告一、基本情况我县XX县区规划面积20平方公里，建成区面积9.5平方公里，辖6个街道办事处，15个行政村，XX县区常住和暂住人口9万余人。建成区内“七纵五横”主要道路12条，次要道路30余条；主次道路路面应扫面积110万平方米，实扫面积68万平方米；水冲式公厕15座，旱厕100余座；XX县区中心区域日产生活垃圾、粪便300余吨。我县的城市治理工作主要涉及7个部分（***局、建设局、工商局、公安局、交通局、环保局、市场发展中心）和1个乡镇（城关镇政府）。按照职责分工，***局是我县城市治理工作的主要职能部分。该单位具有市容市貌治理职能，具体工作就是查处乱贴乱画、乱设广告、乱搭乱挂、乱堆乱放等有碍市容的违法违规现象；城建局的主要职责是对城市建设进行整体规划，并对出租车市场进行治理；交通局主要治理公交车和机动三轮车的乱停乱放题目；公安局***队对机动车辆进行治理；工商局主要负责店外经营、户外广告和无证照摊贩的治理；环保局负责噪音污染和烟尘油烟污染；市场发展中心的职责范围是卫生街北段菜市场四周和西关产业品批发市场四周的治理工作；城关镇环卫办负责XX县区市容环卫工作。在实际工作中，由于这些城市治理职能不是有关单位的主要工作职责和主要工作业务，有关单位对城市治理工作不够重视，疏于治理现象比较常见。二、存在的题目由于城市治理职能相对分散，存在多头执法、多头治理和专职部分执法主体缺位现象，导致了相关单位在工作中推诿扯皮，治理不力，市容环境混乱无序，占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、乱、差现象屡禁不止，社会反映比较强烈。1、占道经营、店外经营屡禁不止。由于我县市场建设步伐滞后，XX县区缺乏必要的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业性市场，使得市场治理不规范，不到位，占道经营、店外经营屡禁不止。特别是早、中、晚职工上放工、学生上下学时段，卫生街北段菜市场、城关派出所西侧十字路口四周、正大商厦前十字路口四周、东门十字路口四周、岳飞铜像四周等一些重要交通路段和贸易繁华地段，小商小贩随意摆摊，星期天、节假日甚至占据道路中心，不仅影响市容，而且严重阻碍城市交通，给广大群众出行和生产生活带来严重不便。2、机动车辆乱停乱放现象比较突出。这种现象的出现，既有相关部分监管不力的原因，也有城市基础设施滞后的因素，截止目前，我县没有对机动车停车场进行规划，机动车乱停乱放现象非常普遍。出租摩托三轮车有的在慢行道停放，有的在十字路口中心停放；客运出租车、客运公交车也不按规定地点停靠，无论是快车道还是慢车道，乘客招手即停，不遵守交通规则；尤其是商店、饭店门前，自行车随意乱放，机动车随意乱停，不管是否侵占城市道路，是否影响行人和其他机动车辆通行，乱停乱放车辆十分随意。3、户外广告、小广告、城市牛皮癣现象屡见不鲜。由于***局、工商局在广告治理方面职责不明，好象是人人都在管，实在人人都没有具体管，影响了对户外广告、小广告、城市牛皮癣的治理工作，XX县区乱设广告、乱贴乱画甚至将广告牌搁置在道路上的现象并不少见，影响了市容市貌的整洁美观。4、XX县区整体卫生状况差。我县垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施建设滞后，不能对城市生活垃圾进行集中治理和密闭化存放、密闭化运输以及无害化处理，直接影响XX县区环境卫生质量的改善和进步。具体表现：一是垃圾点规划设置不公道，多数地方沿路存放，治理粗放；二是公厕卫生打扫不及时，消毒不规范，卫生状况不佳；三是XX县区背街小巷、生活小区和城乡结合部位，存在漏清漏管现象，道路无人清扫，垃圾清运不及时，有的甚至长期堆积，垃圾围城现象比较突出，环境卫生状况令人不满。三、题目存在的原因城市环境脏、乱、差现象的出现，既有主观上的原因，也有客观方面的因素，主要表现是：1、治理观念落后。重建设轻治理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导。由于治理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等落后的城市治理观念的存在，导致乱摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。2、治理体制落后。城市治理职能分散在***、交通、工商、建设、公安、市场发展中心、城关镇等部分，治理机构重叠，政出多门，条块分割，多头治理，责权不明，职能交叉，关系不顺，造成重复治理、无人治理、交叉治理综合症。财权在“条条”，事权在“块块”，建、管、养一体，等、靠、要并存，僵化落后的城市治理体制严重制约城市功能的发挥。3、治理机制落后。（1）执法保障机制不健全。***执法职员没有同一的执法标志，执法车辆也陈旧老化，在执法过程中没有严厉性和权威性，治理职员在纠正违法违规行为过程中，会碰到围攻、辱骂、甚至遭受殴打等现象，暴力抗法、执法受阻事件时有发生。据不完全统计，仅从2002年5月县城市治理局成立以来，就发生此类