关于县机耕道管理维护调研报告.docx

关于县机耕道管理维护调研报告一、基本情况临澧有54万亩耕地，全县需机耕道5076千米。去年县农机局组织全县机耕道建设调研，实际只有1930千米，其中可通行里程1269千米。基本上无专人管护。二、问题存在的原因形成的原因主要是：无专项可持续资金来源和维护中的用地矛盾。现在机耕道维护资金的来源主要有以下几点：1，是能人捐助。一般是本村籍的领导、老板捐助，他们捐一次只有一次，没有持续性。2，是项目带动。主要依赖国土整理项目、农业综合开发项目、中低产田改造项目、农村环境连片整治项目、烟基工程项目、小农水项目、一事一议财政奖补项目等。这些项目确实管用。xx县每年可整合1000万元左右，建设维护机耕道的资金就非常少了，“但大部分都集中在各级办的点上。”3，是大户自筹。各地种田大户为提高效益，自筹资金修建维护机耕道，他们财力毕竟有限，只不过是杯水车薪。4、用地矛盾突出。维修路需要占地。按3.5米宽净路、1.5米宽水沟算账，需占地30-40平米、50-60平米。全县算大账，全面修通4700千米机耕路需占地3.5万亩，剔除已建部分，需净增占地2万亩。乡村干部普遍反映，具体操作过程中主要存在两个问题：一是惠农补贴的面积该不该核减。因为修路占田，农民已经减少了种粮收入，如果再减少惠农补贴，种田农民难以接受。但不核减，又与“据实补贴”的政策不符。二是具体调田的难度较大。因为占田的份额不一，村组协调的矛盾可能会暴露出来。三、建议和措施一是中央要把农村机耕道建设维护纳入新农村建设的重要内容，真正下决心解决这一的问题，出台一些具有“真金实银”的政策。农村没有机耕道的维护，就没有良好的机耕道，也就没有机械化和现代化。二是地方党委政府要统筹安排。借鉴通乡通村公路建设维护的经验教训，农村机耕道要考虑长远一点。三是部门要开绿灯。主要涉及国土、减负部门。比如国土的基本农田保护，既要搞红线控制，也要给机耕道开“绿灯”。四是国家项目投入。借鉴通乡通村公路建设的做法，每公里中央财政补3-4万元。先建先补、建了再补。鼓励有关的涉农项目进入农村机耕道建设。五是吸引社会投入。用冠名、经营、集资等方式，投资人出钱修路，享受中央优惠政策，测算后给一定年限的经营权，变“政府买单”为“受益买单”。六是土地占补平衡。中国人多地少，光占不补不利可持续发展，建设机耕道又别无选择。但荒山余土、河边滩涂可以“捡菌子”，集腋成裘。xx县可利用未利用地至少在2万亩以上，基本可以解决净增占地的问题。