关于县级商务部门机构机制的调研报告.docx

关于县级商务部门机构机制的调研报告县级商务部门是县级人民政府宏观管理内外贸易的综合部门，在经济和社会发展中发挥着不可替代与不可欠缺的支柱性、基础性作用。但就目前我市各县商务部门的实际情况来看，机构人员设置很不规范，致使商务部门的作用难以发挥，甚至于有些业务工作没有条件开展。就拿我县来说，2005年商务局挂牌成立以来，在完善商务机构机制方面，不断摸索实践，有效推动了我县商务工作新局面。针对加强全县生猪定点屠宰管理和酒类流通管理工作，于2006年成立了“xx县生猪定点屠宰管理办公室”和“xx县酒类流通管理办公室”，正股级事业单位，人员设置各5名，两办成立后，立即研究并实施国家和省相关法规政策，对我县生猪定点屠宰和酒类流通管理工作开展了大量的调研、信息备案与监督管理，开创了全县定点屠宰与酒类流通管理新局面。在实际工作中，针对人员少、而商贸流通领域监督范围广，有限的人力物力不能很好地对多个流通行业监管的难题，我们大胆创新，实施整合有限的人力物力资源的思路，于2008年在全市率先成立了商务稽查队，编制10人，统一对全县的酒类、定点屠宰企业、加油站、典当业、再生资源回收站点依法进行监督管理，通过创新观念、强化素质、加强规范化流程管理，我县商务综合行政执法工作成效显著，走在全市乃至全省的先列，2009年被列为全国商务综合执法试点先进单位，受到各级领导的一致好评，同时全县商贸流通领域秩序井然，得到了人民群众的充分认可。2011年，通过积极协调沟通，我县综合执法大队升格为副科级建制，进一步加强了商务综合执法大队的组织领导。所取得的成绩要感谢上级商务部门的大力支持和曲沃商务工作人员的奋发工作。但同时，由于商务领域范围宽泛，行业多，县级商务部门的机构人员现状远不能适应新形势下商务执法工作的要求，面对众多行业的监管都是心有余而力不足，比如：拍卖行业、洗染业、美容美发业、家政服务业等，所以，完善和充实商务部门机构及人员是开展县级商务工作首要解决的问题。再有，服务不能代替惩戒，县级商务部门在具体监管中面临的共性问题是，国家商务部出台的相关法律法规中到县级商务部门这一层缺乏相应强制性的惩戒措施，造成在基层工作中，工作无明确的法律规定可依，业务监管得不到有力开展，比如说，对再生资源回收行业监管和洗染业管理办法中对商务部门规定的是商务部门作为行业主管部门实施备案登记制度，但却没有规定不登记所能采取的措施。xx县商务工作一路走来，取得了很多令人鼓舞的成绩，在实践中勇于探索并大胆实践，结合实际情况，不断创新工作思路是曲沃商务工作不断开创新局面的动力。我们工作中的主要做法是：一是对工作的高度的责任感和紧迫感。追求完美，不甘落后、敢为人先的理念支撑着曲沃商务工作形成了你追我赶的赶超氛围，在具体工作中，不等不靠不应付，着眼于如何创新推动工作来贯彻执行好上级商务部门的文件精神，正是这种精益求精的精神创造出了一个一个的成绩与经验。二是大胆创新、勇于实践。在工作中，张局长经常与班子成员说到曲沃商务工作不仅是要学习先进更要善于结合实际创造经验。在遇到阻碍工作前进的障碍时，善于动脑筋，结合实际，创造性地想出解决问题的办法并付诸实践，不断推动曲沃商务工作迈上新台阶，开创新局面。三是曲沃商务工作有着一个团结奋进密切协作的商务班子带领着商务工作人员不断前进。当然，县级商务工作距离新形式下商务工作的新要求、离人民群众的新期盼还有一定的距离。在工作中，还应进一步创新思想观念、提升人员素质、完善体制机制，不断推动县级商务工作高效开展，所以县级商务部门面临着机构设置障碍问题、人员素质提升问题及机制建立完善问题。我们认为，县级商务部门所承担的职能对县域经济的转型跨越发展，对保障民生和维护县域和谐稳定起着重要的支撑与促进作用，但目前我市县级商务部门的职能不能得到充分行使、作用不能有效发挥，之所以造成这种现状的根本原因：第一是商务部与商务厅对县级商务部门建设不够重视，如商务部制定的法规、规章都是只到设区的市级，而不对县级。第二是县级人民政府对商务工作不够重视，因为商务部门承担的均是服务性、繁琐事务，尽管对县域发展作用大，但都不是能很直接和直观地反映在发展数字上的。针对上述问题，我们建议：一、各级领导要高度重视县商务局，增强设置县商务部门重要性认识，并从政策及资金上给予支持。二、县级商务机构单独设立，并作为县级人民政府的一个职能部门，成立、理顺各县商务局，行使宏观管理全县内外贸易经济的职能职权。三、加强县级商务综合行政执法队伍建设，在成立县商务局的基础上，完善各县商务综合行政执法大队，作为县级商务局的一个内设机构。四、加强县招商引资工作队伍建设，在县商务局内设一个招商引资股室或单设一个招商引资局。五、各级政府部门增加对商务工作的经费投入，强化招商引资，加强综合行政执法硬件建设