基层民政能力建设情况工作汇报.docx

基层民政能力建设情况工作汇报民政部门承担着党和政府改善民生的重要工作职能与工作职责，对于保障民政对象生活、稳定社会秩序、建设和谐社会，具有至关重要的作用。民政部门能否实现自身工作职责，完成改善民生任务，促进民政事业发展，关键在于基层民政能力。为加强基层民政能力建设，完成新形势下的改善民生工作任务，促进和谐社会建设，近期，我们对全市基层民政能力建设情况进行了调研，现将具体建设情况分析报告如下：一、市民政基本情况市总面积5015平方公里，总人口300余万，其中非农业人口80余万。全市共59个乡镇，23个街道办事处，1618个行政村，164个社区，43个居委会。目前，全市共有民政对象100余万人（其中低保对象14万多人，五保户2.5万余人，优抚对象20余万，残疾人18万，老年人43.8万，占全市总人口比重的35%）。历年来，市委、市政府高度重视基层民政能力建设，早在2001年就在全省率先通过公开招考的方式，聘任了231名专职低保员，充实到每个乡镇（街道）、村（社区）。2002年，又在全省率先建立健全了市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级救助工作网络。2009年以来，以省民政厅全面推进基层民政能力建设为契机，第一时间制定出台了《关于进一步加强全市民政工作的意见》，从制度层面破解了民政工作基础不牢的问题，为全省树立了典型、提供了样板。同年10月，全省民政工作中期分析会议召开，我市加强基层民政能力建设的做法被作为典型经验在全省推广，得到了兄弟市州的一致好评。目前，我市基层民政机构建立到了乡镇（街道）一级，基层民政队伍拓展到了村（社区）一级，基层工作条件大为改善，工作经费来源稳定，各项民政工作任务在基层的落实有了坚强保障。二、基层民政能力建设情况1、基层民政机构设置情况我市县市区民政局均为正科级行政公务管理机构，并按照业务设立相关股（室）。所有乡镇（街道）全部成立民政所，内设社会救助站，实行城乡社会救助工作“一站式”服务。每个村、社区设立社会救助服务中心。2、基层民政队伍情况目前，全市共有基层民政工作人员2944人。其中，县市区民政局配备民政干部269人，乡镇（街道）配备民政干部309人，村（社区）配备低保员330人，配备民生服务员1618人，配备综治员428人，基本建立了县市区、乡镇（街道）、村（社区）三级职责明确的民政工作队伍。据此计算，全市平均每个乡镇（街道）配有民政干部4人（高于全省平均水平的3人），配有民政工作人员32人。这就意味着，全市每9708人中配有一名乡镇（街道）民政干部（符合省定万分之一到万分之一点五的比例要求），每1020人中配有一名基层民政工作人员，每340名民政对象配有一名基层民政工作人员。从年龄结构来看，基本上形成了老中青相搭配的梯次结构。其中，年龄在35岁以下的有384人，占13%；年龄在36-45岁的有901人，占30.6%；年龄在46-55岁的有1659人，占56.4%；年龄在55岁以上的有105人，占3.5%。从文化结构来看县市区民政局民政干部以大专及以上文化为主体，乡镇（街道）、村（社区）民政工作人员则以高中、中专文化为主体。在县市区民政局民政干部中，大专及以上文化程度的有197人，占73.3%。其中本科及以上文化程度的有79人，占29.4%。在乡镇（街道）、村（社区）民政工作人员中，高中、中专文化程度的有1102人，占48%；大专文化程度的有557人，占24.3%；本科及以上文化的有220人，占10%。从人员编制性质来看基层民政干部的编制得到较好地解决，行政编制、参公事业编制的民政干部占66.9%。在全市578名基层民政干部中，有258名解决了行政编制，占44.6%；有129名解决了参公事业编制，占22.3%。还有84名属于差额拨款事业编制，有107名属于自收自支的编制。其中，有295名乡镇（街道）民政干部纳入了行政编制或事业编制，有35名工作时间较长，政绩突出的乡镇（街道）民政干部享受副科级以上职级和政治待遇。从从业时间来看拥有3年民政工作经验的人员占绝对主导地位。其中，从事民政工作时间在3年以上的有2129人，占72.3%；从事民政工作不到3年的有920人，占27.7%。从性别结构来看有女性民政工作人员678人，占23%；从专兼职结构来看，有专职民政工作人员908人，占30.8%；从党员所占比例来看，有党员民政工作人员2438人，占82.8%。3、基层民政基础设施建设情况我市基层民政基础设施建设情况较好，基本按上级要求做到三齐全。一是办公设施齐全全市基层民政机构共有办公场地76892平方米，有办公用房2794间。平均每个乡镇（街道）民政所拥有4间办公用房（60平方米），办公室、会议室、档案室一应俱全。平均每个基层民政干部拥有办公场地26平方米。市、县两级民政部门共