基层派出所践行执法为民调研报告.docx

基层派出所践行执法为民调研报告基层公安机关践行执法为民调研报告在新的历史时期，我们深刻感受到了时代变化对公安工作和队伍建设的根本要求和基本走向，使我们更加明确了前进的方向，增强了时代紧迫感。所谓的公安机关践行执法为民的理念大体上可以理解下面二个大方面：一、执法规范化建设；二、执法理念。执法规范化建设应该从以下几点进行研究：一、执法观念的问题；二、执法程序的问题；三、执法救济的问题；四、执法效益的问题；同样，执法理念应该从以下几点进行考虑：一、人权为本的观念；二、法制监督的观念；三、有限责任的观念；四、明确打击与保护的关系；五、认识管理与服务的关系。明确了调研的大方向和相关的概念点，不仅能从本质中看问题，更能有的放矢，是调查研究更细致饱满。一、改革开放以后基层公安机关的历史背景和执法环境：第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，我们欣喜的看到，在总理的政府工作报告中，将“努力建设人民满意的服务型政府”作为2010年工作的一个重要方面加以论述。建设人民满意的服务型政府，不仅是适应“小政府大社会”发展需要，加快政府职能转变的必然要求；更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。温家宝总理说。“社会服务这项任务太重要了，管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”公安机关作为政府管理部门的一部分，承担着行政执法、社会管理的职能。社会管理就是社会服务，社会服务最终是为人民服务，公安机关首当其冲地就应该思考怎样把行政执法与社会管理相统一起来，最终践行执法为民。既然如此，那么公安机关如何做到执法为民呢。胡锦涛总书记在第二十次全国公安会议上与部分基层公安代表座谈时指出，加强和改进公安工作，推动公安事业的发展，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻立党为公、执法为民的本质要求，使公安工作的每一个方面，每一个环节都真正体现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，真正做到执法为民。这一重要论断深刻阐明了执法为民的极端重要性，不仅赋予新时期公安机关新任务、新目标，而且提示了公安工作走向法治、回归本质的必由之路。政府职能从纵向看，具有明显的层次性。不同层级的政府，承担的职能性质和强弱都有所不同。同时政府又承担着政治、经济以及社会管理和服务等各种职能，具有多样性。公安机关面对快速发展的社会现实，是执法环境的恶化、执法手段与执法方式的创新的限制之间的矛盾。首先，改革开放以来，中国经济快速发展，到2012年据有关数据显示，中国的基尼系数已经达到了6.5左右，正处于社会各阶层矛盾加剧，贫富开化的阶段。中国社会的财富的分布呈倒三角的形式，据美国、日本等发达国家的历史来看，这个阶段民众的经济类的纠纷频发，侵财类案件相比于改革开放初期暴增。公安机关的社会管理，社会维稳等职责难度就一直在加大，再结合美国，新加坡和日本等国家的警民比，就暴漏出中国警力严重不足的现实，同时也说明中国公安工作所存在的压力；其次，由于现阶段处在矛盾多发期，群体性事件、官员腐败渎职类案件、侵财类案件等，使政府公信力下降到了一个低点，公安机关作为国家的暴力机器，首当其冲地成为民众聚焦的焦点和“仇视”的对象，不可避免地使公安工作陷入困境；第三，随着民众人权意识的觉醒，法律意识的增强，公安机关在案件的证据固定和平时执法的难度加大，这就对公安干警的执法规范提出了更高的要求；第四，随着科技的快速发展，科学知识的普及，犯罪分子的作案方式的水平和作案工具等的科技化，使原先老旧的公安侦查方式、取证方式和社会管理方式显得捉襟见肘，其职能难以有效地实施。第五，社会的高速发展，治安案件的复杂程度与法律法规制定的滞后性、公安机关的公权力的法定性存在矛盾，使司法创新存在限制，执法手段与执法方式滞后。公安机关处在当今社会这个当口上，结合自身的社会实际，立足于严谨执法的基础上，为了更好地为人民服务，创造性地做了很多改变和创新。大的如桐乡、诸暨等公安机关，小的如XX市祥符派出所，都是在新形势下对执法为民的思索和摸索。但是尽管如此很多基层民警或公安部门仍然在思想上对执法为民存在误区和不足。近几年来公安机关先后采取了“规范执法行为、促进执法公正”、大接访、大练兵等一系列专项教育整治措施，使公安机关的执法水平和整体素质得到了明显的提高，公安工作得到了明显改观。从08年激情似火的北京奥运赛场到伤痕累累的汶川，从2010年的上海世博到青海的玉树再到甘肃的舟曲，从北方的冰天雪地里，到南国的炎炎烈日下，人民警察的身影无处不在。他们的工作不分日夜，他们时刻谨记肩负的使命，时刻准备着牺牲自己的利益甚至生命，千万个任长霞、李国平、孟昆玉们英勇无畏，亲民爱民，爱岗敬业，无私奉献，废寝忘食……。他们用鲜血和生命谱写