在《XX省招标投标综合监督管理条例(草案)》立法座谈会上的发言材料(修改稿).docx

在《XX省招标投标综合监督管理条例(草案)》立法座谈会上的发言材料(修改稿)第一篇：在《XX省招标投标综合监督管理条例（草案）》立法座谈会上的发言材料（修改稿）在《XX省招标投标综合监督管理条例（草案）》立法座谈会上的发言材料XX县区政府副区长孙楚汉尊敬的王主任、各位领导：《XX省招标投标综合监督管理条例》（征求意见稿）收到后我区领导高度重视，专题组织学习讨论，广泛调研。为了使《条例》更加符合湖北实际，更具有操作性，我区总结了几年来招标投标综合监督管理情况并针对《条例》提出了几点建议，以供参考，请大家批评指正。一、关于XX县区招标投标综合监督管理情况汇报（一）组建机构，夯实基础。2010年机构改革中，成立区招标投标工作管理委员会，组建区招投标工作管理委员会办公室（挂招标投标监督管理局牌子），同时撤销了由相关部门管理的招投标管理中心，政府采购中心成立了区公共资源交易中心，负责全区招标投标、政府采购、产权交易等公共资源交易活动的综合监管。“一委一办一中心”的模式正式确立。2013年12月完成区公共资源交易管理委员会及其办公室的更名。2014年12月区政府为落实市县乡三级平台建设的要求，结合XX县区的实际，成立了区农村公共资源交易中心，专职负责乡镇公共资源交易管理。区乡两级公共资1源交易平台实现了全覆盖。（二）拓展范围，强化进场。XX县区充分发挥市场在公共资源配置过程中基础性作用，打破地区封锁和行业保护，将进中心交易的项目范围从建设工程、政府采购领域逐渐拓展到产权交易、行政事业单位公车处置等领域，正逐步实现从综合招投标向公共资源交易的转型。2011年以来，三年来区公共资源局共完成进场交易项目548个，交易额463063.23万元，节资率6.75%。交易项目、交易总额逐年增加，为服务“一港三区、建设市域发展中心城”建设打下了坚实的基础。（三）建立制度，科学规范。一是政府主导。区政府出台了《关于进一步加强招投标监督管理优化发展环境的意见》。二是业务规范。区公共资源交易管理委员会配套制定了《XX县区招标项目进场规模标准（试行）》、《XX县区招标投标投诉暂行处理办法》、《XX县区招投标信息发布暂行规定》、《XX县区招投标市诚信管理实施办法》、《XX县区评标专家和专家库管理办法》等。三是联合执法。与区监察局等区直部门联合出台了《XX县区招投标市场监管联席会议制度》、《XX县区公共资源交易市场标前标后监督管理办法》、《XX县区房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》等。四是流程管理。制定了《XX县区招投标工作流程》，规范了各类公共资源交易工作流程，以及内部管理制度8大类54项。2（四）创新监管，取得实效。一是实行证件现场验证制，增强当事人相互监督实效性，遏制了假委托书、假证件等弄虚作假现象的发生，从根源上杜绝假借资质投标违法违规行为。二是实行评标视频直播制，增强评标现场监督透明性，促进了评标专家认真履职，提高了评标质量和公开度、透明度。三是实行评标结果公示制，增强社会监督广泛性，真正做到了招标人放心、中标人满意、未中标人服气。四是实行“一标一评”制，增强评价监督规范性。从多个方面分别对20多家代理机构、中心项目负责人和600余名评标专家进行量化综合评价。对考核不合格的将记入不良行为记录，并按招投标法律法规进行处理。五是实行社会监督员制，增强接受监督自觉性。面向全社会聘请一批人大代表、政协委员、行风监督员等有代表性的人士共计200人，组建公共资源交易社会监督员队伍，宣传公共资源交易法律、法规及各项规章制度，对公共资源交易全过程进行见证和监督，进一步增强社会参与度，营造了风清气正的公共资源交易氛围。（五）加强联动，多方执法。一是完善部门联动机制。坚持“一委一办一中心”工作模式，由区纪检监察局牵头，联合各相关单位组成检查小组，对各类公共资源交易项目进行全面检查，齐抓共管，形成合力。二是完善信息沟通机制。各部门定期将项目审批信息抄送区纪检监察局、区公共资源交易局，便于对项目进行跟踪管理。实行不良行为记录信息3联动。三是完善标后联动执法检查机制。按照“谁主管谁负责”的原则，由各部门依照职能对本行业的交易项目标后进行日常监管，区纪委牵头，联合区公共资源局和相关职能部门负责对各类公共资源交易项目进行定期检查。目前已发出整改通知书2份；对存在问题的2个项目依法依规对相关负责人以警告处分，对责任单位处以相应的罚金。二、关于对《条例》的几点建议：（一）建议综合监督机构要及时更名。将《条列》中“招投标综合监督管理机构”改为“公共资源交易监督管理部门”（第一章第三条第一款），“综合招投标中心”改为“公共资源交易中心”（第一章第三条）。因为目前全省招投标综合监督管理机构已基本由“招标投标综合监督管理局”更名为“公共资源交易监督管理局”。XX省招投标