大气环境保护调研报告印刷稿 (2).docx

大气环境保护调研报告印刷稿关于水环境保护和大气污染防治决议执行情况的调研报告主任、各位副主任，各位委员：2015年5月，市十五届人大常委会第二十三次会议作出了《关于切实加强全市水环境保护和大气污染防治的决议》（以下简称“决议”），并要求2015—2017年期间，市政府每年向市人大常委会专题报告决议执行情况。为全面了解决议实施工作，2月下旬，我委在常委会分管领导带领下，对决议执行情况进行了调研。调研组实地察看了XX县区实康污水处理有限公司提标改造项目、古湄安置区建筑工地扬尘治理现场以及XX县区瑞祥化工有限公司生产运营现场，听取了市环保局、水利局、城管局等12家单位有关情况汇报。现将调研情况综合汇报如下：一、主要做法及成效自作出决议以来，市政府及相关部门紧紧围绕决议提出的目标要求，把加快推进治水治气，让人民群众共享碧水蓝天，作为切实改善民生的重要内容，全力组织实施，决议执行工作取得了阶段性良好效果。主要表现在：1、重视程度较高。决议作出以后，市政府随即明确由分管副市长负责决议实施工作，指定由市环保局牵头推进，并对决议各条款内容进行了任务分解，将工作责任落实到各相关部门。加快完善相关制度，编制出台《园区循环化改造实施方案》《镇集中供热规划（2016—2020年）》《XX县区农作物秸秆综合利用规划（2016—2020年）》《农村水环境百日整治行动实施方案》以及固定资产投资项目节能评估和审查实施办法等多个相关文件，加快组织实施《XX县区热电联产规划（2016—2020年）》，健全决议实施配套制度体系。加强工作交流，召开部门联席会议，强化联合执法，建立由市政府分管领导，各镇、办事处行政一把手、分管负责人、管护办主任为成员的“农村环境看仪征”微信群，共同研究解决决议实施遇到的各项困难。2、推进力度较大。在水环境保护方面，先后对XX县区骨干河道进行换水，完成弘桥、四中排污沟改造绿化工程，加快推进泗源沟二期整治和石桥河、三八中心河、真州沿山河活水工程等；加强污水管网、泵站建设养护，严格新建、改建或扩大入河排污口行政许可管理；加大农村水环境整治力度，建立河塘库管理“河长制”，全市水环境保护工作有效开展。化工园还投资3000余万元对域内沟河、涵闸泵站进行了专项治理。在大气污染防治方面，深化企业废气治理，化工园建立大气环境容量准入机制；关停优士化学大连路厂区贲亭酸甲酯及麦草畏项目，督促实友化工、瑞祥化工、江苏华旭等企业新增或改进尾气工艺装置，在重点生产及仓储企业全面推行“泄露检测与修复”技术；实施集中供热，淘汰部分企业燃煤锅炉，工业废气扰民现象得到较大好转。强化建筑施工和拆迁项目现场监管，制定扬尘污染控制检查标准，积极推行互联网+建筑垃圾工程渣土综合治理，在全省率先建设建筑渣土和工地管理数字化平台，实现管理信息化。-21、落实决议的意识强弱不均。决议作出已近一年，市政府对贯彻执行决议提出了相应的行动要求，但各部门反映不一。少数部门对承担的具体工作和时间节点不够明确，措施不力。还有一些部门在反映有关情况时，习惯说：这是上面下达的任务指标、这是要考核的项目数字、这应该是其他单位的事情，等等。这也从一定程度上反映了有关部门还没有形成强烈的决议意识，更多地是从履行自身职责、做好本职工作出发，落实决议的主动性不强。同时，相关部门对决议宣传的广度、深度不够，决议知晓度不高，个别单位具体业务科室不清楚本单位在决议实施中承担哪些内容，推诿扯皮，水环境保护与大气污染防治工作还没有引起各层面的广泛重视和共同参与。2、水环境保护工作压力较大。决议明确，到2015年底，消除仪城河、胥浦河、沿山河等XX县区骨干河道劣Ⅴ类水质，但根据相关部门检测数据，目前仪城河仍为劣Ⅴ类水质、胥浦河Ⅳ类水质、沿山河Ⅴ类水质，目标任务没有如期实现；仪扬河长期受上游污染影响，水质常年为劣Ⅴ类，改善提升XX县区骨干河道水质，迫在眉睫。关于污水管网建设更新工作，XX县区一些污水管网建于2005年之前，建设标准低，管道“跑冒滴漏”现象严重；经济开发区污水管网部分下沉；XX县区、XX县区域以及城郊结合部，三八村和沿山河南岸等区域截污设施建设进程较慢等，均给仪城河、胥浦河等内河带来了较大排污压力。3、大气污染防治工作任务较重。对于工业废气，市政府及有关单位对化工园区内挥发性有机物排放情况掌握得不够全面，-4三、对策和建议今年是市人大常委会听取政府决议执行情况报告的第一年，将决议执行工作作为常委会监督议题，不仅是为了检查决议执行成效，也是为进一步深化市政府及有关部门对“十三五”规划五大发展理念的认识，督促市政府及有关部门在着力推动经济发展的同时，持续做好水环境保护和大气污染防治相关工作。针对存在问题，建议从以下几个方面加以改进：1、不断增强法律和决议意识。加强宣传教育。党的十八届五中