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妇联管理与创新调查汇报胡锦涛总书记在中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班和中央政治局会议上,对群团组织参与社会管理及创新提出明确指示和要求。妇联组织作为社会建设和管理的重要力量,在当前构建新型社会管理格局的大背景下,如何更好地关注民生、反映诉求、加强协调、化解矛盾、提供服务,让妇女儿童更平等、更便捷、更顺畅地共享社会公共产品,是值得长期思考并探索实践的重大课题。一、参与社会管理及创新的重要意义加强和创新社会管理事关妇女儿童事业的全面协调可持续发展,是妇联组织新时期重大而紧迫的任务。首先,政府职能的转变需要妇联组织参与社会管理及创新。随着“小政府、大社会”格局的逐步形成,政府的部分社会公共事务管理职能将逐步转移出来,作为社会利益“调节器”、社会稳定“变压器”、社会大众“服务器”的妇联组织,必须在参与社会管理及创新中发挥更多、更大的作用。其次,妇联自身的职能要求妇联组织参与社会管理及创新。妇联作为党领导下的群众团体,虽不能直接出台政策、也不能直接行政,但应该充分发挥妇联参与社会公共事务管理的自主性与灵活性,主动承接政府职能,协助政府管理妇女儿童事务。再次,妇女群众的需求呼唤妇联组织参与社会管理及创新。当前,在妇女权益维护方面仍存在盲点和难点,老年妇女关爱贫乏、女大学生就业、留守流动妇女儿童群体的权益保护等问题仍然存在,作为妇女群众的“娘家人”,要帮助解决这些问题,就需要妇联不断拓展职能,积极参与社会管理及创新。二、参与社会管理及创新的实践经验近年来,工业XX县区各级妇联组织紧紧围绕政府的中心工作和妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题,主动承接政府转移出来的部分职能,在服务妇女、凝聚人心、维护稳定等方面做了大量富有成效的工作,切实推动了全区妇女儿童事业的发展。一是坚持把引领发展作为妇联组织参与社会管理和创新的首要任务,深入推进“巾帼创业就业行动”。今年以来以“巾帼示范村”创建为抓手,以农村环境综合整治为主线,引领农村妇女全面参与新农村建设。一是以“村在绿中”活动推动农村环境全面整治。发动农村妇女整治村容村貌,清理三大堆2172处,栽种樱桃、柿子、石榴等各种树木和经济林10万多棵,修建“巾帼路”40多条,种植“巾帼林”48处,发挥了生力军的作用。二是以科技培训促进妇女增收致富。实施“巾帼培训计划”,采取流动办班和基地培训等形式,开展生态农业、标准化农业技术知识和增收致富技能培训等各类培训18场(次),培训妇女2017人次,通过培训,农村妇女参与现代化农业发展的能力显著提高。苘山的草莓种植、汪疃的葡萄种植、紫薯栽种、草庙子的苹果、银杏等带动了农村带动400名妇女实现创业就业,人均年收入达10000元以上。三是以“乡下车间”带动农村闲置妇女劳力就业。经过区、镇两级妇联组织积极协调争取,联系海日渔网厂、得力电子厂和文登云龙绣品厂3个加工企业在汪疃镇开办3处“乡下车间”,就近带动100余名妇女就业。二是坚持把促进和谐作为妇联组织参与社会管理和创新的有效途径,深入推进巾帼文明行动。围绕庆祝建党九十周年,为弘扬和讴歌弘扬和讴歌中国共产党的丰功伟绩和工业XX县区所取得的巨大成就,XX县区党工部(妇联)举办了系列纪念活动。一是联合组织和宣传部门在梦海剧院隆重举办了工业XX县区庆祝建党90周年“唱红歌、颂党恩、爱XX县区”专场文艺汇演。全区机关、企事业单位、学校及巾帼文明队的19支队伍,700多人参加演出,通过红歌传唱激发了广大党员干部群众对党的无比热爱之情,更加坚定了投身XX县区建设的决心和信念。全区各级妇女组织也积极参与,以巾帼文明队为载体,开展了丰富多彩的活动。草庙子镇妇联举办了党史知识演讲竞赛;苘山镇妇联开展“万人读党史”活动;汪疃镇妇联把六月定为“巾帼颂党恩”主题活动月,开展了“庆祝建党90周年健身舞暨红歌传唱”主题实践活动,全镇共有30个村29支代表队参加比赛。二是以《工XX县区报》为载体,在全区范围内开展了“学党史、知党情、跟党走”知识竞赛答题活动,1000多人热心答题,评出一二三等奖若干。三是坚持把维护权益作为妇联组织参与社会管理与创新的重要职责,深入推进“康乃馨维权服务行动”。坚持维权与发展并重的工作思路,全力维护妇女儿童合法权益。一是整合资源,建立健全了维权工作网络。在全区形成了区、乡、村三级妇女儿童维权工作齐抓共管的格局。二是规范了来信来访接待制度。实行首问责任制,妥善处理群众来信来电和来访案件,没有1例越级上访及群访事件的发生。今年11月份,共接待来信来访群众31余人次、18起,调处率达99%以上。开通了12338妇女维权热线,进一步畅通了妇联信访渠道。三是广泛开展法律法规宣传教育活动。实施“五五”普法规划,采取多种形式大力宣传普及《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律
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