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在全区乡镇人大工作会议上的讲话人大政协在2006全区乡镇人大工作会议上的讲话（2006年3月31日）同志们：这次全区乡镇人大工作会议，是乡镇综合改革后召开的一次重要会议。会议的主要任务是，进一步统一思想认识，明确工作职责，推动新时期乡镇人大工作健康发展。刚才，裴主任及晓飞、炳海三同志分别就乡镇人大工作业务知识作了较为系统的辅导讲解，随后祖主任还要作重要讲话。可以说，这次会议时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，效果很好。借此机会，我就如何做好新时期乡镇人大工作讲四点意见。一、提高认识，进一步增强做好乡镇人大工作的责任感乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，处在基层民主法制建设的前沿。做好新时期的乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，对于更好地坚持和完善党领导下的人民代表大会制度，不断推进依法治国方略的深入实施，具有重要意义。首先，做好乡镇人大工作，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的需要。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础，选举乡镇人大代表组成乡镇人民代表大会，行使国家权力，是基层人民群众当家作主的基本形式。因此，坚持和完善人民代表大会制度，最基本的、必不可少的环节，就是要高度重视和大力加强乡镇人大工作，使乡镇人大真正担负起基层国家权力机关的职责。其次，做好乡镇人大工作，是党对地方国家事务实行有效领导的需要。党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。从这个意义上讲，党要实现对农村工作的有效领导，就必须充分发挥乡镇人大的职能作用，通过乡镇人大依法作出决议决定并履行监督职责，保障党的农村政策的落实；通过乡镇人大依法选举，使党委推荐的人选成为乡镇负责人，保证党的组织意图得以实现。第三，做好乡镇人大工作，是贯彻依法治国方略的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的主体是人民群众。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大在监督法律实施、深化依法治理、宣传普及法律等方面的作用，有利于推动法律法规在农村基层的贯彻实施，促进基层政府依法行政，为经济和社会事业的发展创造一个良好的法治环境。第四，做好乡镇人大工作，是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。做好乡镇人大工作，保障人民群众行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的民主权利，有利于调动农民群众投身社会主义新农村建设的积极性。同时，发挥乡镇人大代表的带头作用，带领群众致富奔小康，也是加快建设社会主义新农村的重要方面。二、履行职责，切实提高乡镇人大工作水平乡镇人大要围绕中心工作，进一步增强主动性，不断提高履职尽责的能力和水平，积极为地方经济社会发展献计出力。一要紧紧围绕经济建设中心开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本地改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。二要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本乡镇的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工，加强效能建设，转变工作作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下，独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。三要不断创新工作方法。当前，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新，根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式多样、内容丰富的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新