关于和谐社区建设的综合调研报告 (2).docx

关于和谐社区建设的综合调研报告新农村建设调研报告党的“十七大”报告明确提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是实施科学发展的一项具体措施，也是我国实现小康社会宏伟目标的一项重大举措。实现小康社会，农村是薄弱环节，必须加强农村建设；科学发展观的核心是“以人为本”，其中的“人”是指工人、农民、知识分子等广大人民群众，而农民占了广大人民群众中的绝大部分，所以，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重点。湖XX县区总面积1518平方千米，耕地面积43778公顷，全县总人口90来万，农业人口就接近80万，农村幅员广阔，人口众多，推进新农村建设更具有极强的现实意义和深远的历史意义。同时，湖南又时逢发展的最好时机，改革开放30年来，湖南在各方面已有了较大的发展，为城乡统筹发展奠定了良好的基础，特别是XX市被国家规划为全国城乡统筹发展的试点市，而湖南又成为重庆城乡统筹发展的三个试点区县之一，所以，湖南的新农村建设是时不待我，我们必须抓住机遇，抓紧时间，加快新农村建设的步伐。然而，要使新农村建设不只是政府扶起来让人们看的几个典型，要真正达到党中央、国务院的既定目标，必须解决好以下几个方面的问题：一、产业结构调整的问题湖南抓产业结构调整方面的工作已经很多年了，由于客观上湖南地处渝东北丘陵地区，农业机械化程度低，农业劳动生产率难以提高，效益好、支撑作用强的农业产业形成困难，主观上湖南有知识、有文化、懂科技的中青年农民大量外出，使农业支柱产业的培育和农业科技推广的难度加大等原因，虽然粮食、生猪、柑桔、蚕桑、牡丹、蔬菜、榨菜产业得到长足发展，但总体上看，还没有摆脱传统的粮猪型结构，农业效益仍然低下，所以，产业化结构调整非常必要而且紧迫。最近两年，随着人工工资的提高，愿意从事农业生产的人越来越少，导致农产品价格不断上升，使农业发展的空间更大，政府应鼓励农民从事经济作物的的生产，大力发展甘蔗、蚕桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等产业。以油菜、大豆、核桃为例，在最近一年内价格上胀额达50%，甚至100%以上，种植这些经济作物比种传统的玉米、小麦、水稻经济收入高得多，有的高出几倍。另外，农村本来是蔬菜出产地，农村天然应向城市提供蔬菜，而我县最近几年的蔬菜却多数靠从外地调入，乡镇集市的反季节蔬菜反而从城市输入，从而导致一种反常现象，有时农村的蔬菜反而比城里贵。我县应引导农民发展蔬菜大棚，在全县发展有一定规模的蔬菜基地5到10个，不但满足我县城镇人口的蔬菜供给，而且还可向临近县市提供蔬菜，这样既有了较大的经济回报，又降低市场了菜价，还让人民群众吃到更新鲜的蔬菜。二、加快土地流转与集约化使用的问题重庆大学教授蒲永键认为：“城乡统筹的关键要以土地的流转为突破”，XX市政府城乡统筹的大体思路中也有实现农业产业集约化、规模化，保障农民收入的规划。土地流转有多方面的好处：一是克服小规模家庭经营的局限，充分发挥经营能手在资金、技术、管理方面的优势及对市场的驾驭能力，使零散的土地集中成片，取得规模经济效益；二是有利于促进农村劳动力转移，增加农民收入，可以使无力经营或不愿经营土地的农户通过流转经营权而获得相应的收益，从而将劳动力从有限的土地中解放出来，促进农村二、三产业的发展。三是有利于农业结构的调整，通过流转使土地相对集中，便于统一规划，有利于新技术的应用和新品种的推广，特别是高效经济作物的开发。四是有利于吸纳社会资金投入农业生产和农业的综合开发利用，促进农村经济的发展。我县外出打工人员多，土地空闲率大，在使用的土地收益也很低，大家应进一步解放思想，加快土地流转和集约化的进程。其具体办法可以从以下几个方面着手：一是采取土地出租的办法，农户将土地出租给经营者，每年或一次性收取土地租金；二是农户将土地转包给经营者，让其规模化经营，便于增强农业的科技含量，达到农户与承包者双赢的目的；三是农户以土地入股，共同经营或不参与经营只分红利；四是将土地转让或互换，使土地相对集中、达到集约化使用的目的。土地流转是一项复杂而艰巨的工作，我们应做到明确目的，理清思路，坚持原则。土地流转的目的应是“集约，增效，益农”；思路是“集得拢，转得出，做得强”；应坚持的原则可以参考长寿区《农村土地流转办法》中的条款：一是“稳制、分权、放活”，即在坚持家庭联产承包责任制不动摇的前提下探索有效流转形式；二是“依法、自愿、有偿”，即充分尊重农民自愿，不搞强迫、命令，但根据本地实际应做好宣传动员；三是“集中、规模、增效”，即通过规模经营实现农村土地增值增效；四是“指导、管理、规范”，即在流转过程的前中后，相关部门要加强监管和指导。三、基础设施建设、农业科技化和机械化的问题交通、饮水、燃料是直接影响农村发展和农民生活质量的重要因素，所以，应重视对