在全区领导干部大会上的讲话 (3).docx

在全区领导干部大会上的讲话在全区领导干部大会上的讲话篇1同志们：去年换届以来，全区干部群众深入贯彻落实市第三次党代会和区第四次党代会的决策部署，顺应发展大势，聚力重点难点，积极开拓进取，做了大量具有突破性、开创性的工作。对目前全区形势的基本估价是：总体发展形势好于预期，干部工作状态变化明显，攻坚破难氛围正在形成，社会的认可度不断上升。在看到这些变化的同时，区委也深深地感到，面对十二五开局各地竞相发展的态势，我区相当一部分党员干部的思想观念、认知水平、工作作风和执行能力离市、区委的要求还存在较大差距，还不能完全适应追赶跨越、加快发展的总体要求。为此，区委决定，今天召开这样一个由各乡镇、XX县区街道办事处党政主要负责人、纪委书记，全区中小学校长、卫生院长，区级部门党政主要负责人、行政副职和纪委书记（纪检组长），开发区科技园党政负责人，区级四大班子全体同志共700人参加的全区领导干部大会。其主要目的有两个：一是进一步统一和深化对市委两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展重大决策部署的认识理解，对我区十二五时期工作总体布局以及20xx年工作安排作准确把握，形成加快发展的共识;二是加强作风建设，凝聚各方力量，形成加压鼓劲、大干快上、奋力跨越的浓厚工作氛围。为此，我讲三个方面的意见。这些意见，既是责任担当，更是期望和要求，与大家交流共勉。一、以两化互动、统筹城乡为引领，奋力开创巴州跨越发展新局面两化互动、统筹城乡是贯彻落实科学发展观的重要内容，是一场涉及思想观念、领导方式和体制机制的重大变革，是新时期建设全面小康巴州必须着力破解的一项重大课题。（一）深入了解我国提出统筹城乡的时代背景统筹城乡是针对城市和农村在经济社会发展过程中存在的二元分割体制提出来的，是生产力发展到一定水平和阶段后社会发展的必然趋势，其核心是让农民与市民一样，平等地参与现代化进程，共享改革发展成果。纵观世界发展历史，由城乡分割向城乡联系、城乡融合、城乡统筹发展，是经济社会发展的必然规律，也是推动人类文明进步的必然进程。从国际上看，英国用了200多年、美国用了100多年建成了城乡一体的现代化国家，特别是二战后，世界各国纷纷把以工业化、城市化拉动农业农村发展作为加快战后复苏振兴的一剂良药，掀起了城乡一体发展的狂潮。日本用了不到30年的时间，构建城乡公共服务体系，一体解决了城乡发展问题，创造了日本奇迹，韩国、新加坡通过实施新村运动，迅速实现了现代化，而一些拉美和非洲国家由于忽视统筹城乡发展，导致经济落后和社会动荡，陷入了发展困局。这些发展实践充分表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化和城市化提供积累的任务，进入工业化中后期以后，工业自身的积累和发展能力得到增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，就需要进行工业化的战略转型。从国内来看，党的十一届三中全会之后，经过改革开放30多年的发展，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，从人均gdp、非农就业比重和城镇化率等各项指标来衡量，当前我国已经进入工业化中期阶段。本世纪以来，党中央作出了一系列关于统筹城乡经济社会发展的战略部署：20xx年，党的十六大明确提出要统筹城乡发展，并将其作为全面建设小康社会的重大任务;党的十六届三中、四中全会和党的十七大，都将统筹城乡发展放在贯彻落实科学发展观、加快建设全面小康社会的重要位置;党的十七届三中全会进一步提出了要形成城乡经济社会发展一体化新格局，明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。可以说，党的十七届三中全会是对前30年改革开放的全面总结，也是我国经济社会进入新的发展阶段的重要标志。新阶段搞什么。就是加快推进两化互动、统筹城乡一体发展，这是一件天大的事，必将对我国经济社会发展产生广泛而深远的影响。（二）深刻理解两化互动、统筹城乡的内涵实质市第三次党代会把两化互动、统筹城乡确立为推进全市发展的重大战略，奏响了巴中追赶跨越、加快发展的主旋律。就我个人判断，目前我区的各级领导干部，对两化互动、统筹城乡的认知水平，基本上都还比较初浅，大多是一知半解，有的还仅仅停留在文件上、口头上，有的甚至还不知所云、找不着北，所以，我们必须深化对其内涵实质的理解和把握。两化互动，就是联动推进新型工业化和新型城镇化互动发展。城镇化是工业化的空间载体，工业化是城镇化的内在动力，以新型工业化为发动机引领城镇化水平提升，以新型城镇化为增长极支撑工业优化升级，实现新型工业化与新型城镇化的有机结合、良性互动和双加速发展，进而带动一个地区整体发展水平提高，加快现代化进程。两化互动的核心在工业化，依托在城镇化，关键在协调联动，其实质是经济社会发展过程中的产业结构和空间结构的动态调整适应过程，就是要做到时间上同步演绎，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。统筹城乡，就是以城市和农村一体