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在全县人口资源环境座谈会上的发言（2006年3月4日）各位领导、同志们：下面，我将全县人口和计划生育工作的基本情况和2006年的工作重点汇报如下：一、2005年全县人口和计划生育工作基本情况2005年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导和关心支持下，各项工作都保持了良好的发展势头，取得了较好成绩。经省、市两级调查考核，人口出生率为10.8‰，自然增长率4.9‰，合法生育率98.2%，节育措施落实率98.8%，出生婴儿性别比104.8，荣获全市人口和计划生育责任目标一等奖，继续保持了“全市计划生育优质服务先进县”荣誉称号。工作中，主要抓了以下几个方面。一是深化宣传教育，努力转变群众的婚育观念。以“双进”、“双建”活动为载体，从优化宣传环境入手，不断加大宣传力度，在县、乡、村建起了集中宣传一条街；在基础较好的行政村，建起了婚育文化大院；在县电视台常年开办了《人口之窗》栏目。利用节假日、纪念日走上街头发放宣传品，设立咨询台开展面对面的咨询服务。县、乡服务站在为育龄妇女进行技术服务的同时，发送计生知识宣传折页；为全县每个育龄妇女家庭1发送了生殖保健宣传画和生殖保健科技丛书；常年利用县、乡、村三级人口学校，对育龄妇女进行普遍培训。印刷2万份宣传材料，并在县电视台向全县发出倡议，推迟婚育时间，避开生育高峰期。全县共动员740名准备结婚的育龄青年推迟了婚期，329户符合安排生育二孩条件的夫妇推迟了二孩生育时间，456户新婚推迟了生育时间，并签订了推迟结婚、推迟生育合同，确保了第四次人口出生高峰的平稳过渡。二是坚持依法行政，认真落实计划生育各项政策。3月份，结合保持党员先进性教育活动，对县、乡、村计生人员进行了思想、作风、纪律整顿。9月初，在县委党校集中对乡镇分管领导和全体计生工作人员进行了业务和岗位培训。制订了《计划生育行政执法规范》，将计划生育各项收费、处罚和行政行为，向全县公开。针对个别计生工作人员不作为或乱作为、弄虚作假、失职渎职等问题，制定了《计划生育工作人员过错责任追究办法》、《计划生育领导过错追究办法》和《违法生育人员追究办法》。认真落实计划生育奖励扶助政策。年初，在全县计生系统开展了“向计生献爱心”活动，集资救助了20名计划生育贫困女孩。积极争取国家和省在鄄城进行农村计划生育家庭奖励扶助试点，对全县718位60岁以上老人发放了每人每月30元的计划生育家庭奖励扶助金。三是坚持是人为本、大力开展计划生育优质服务。广泛开展了以避孕节育、优生优育、生殖道感染为重点的生殖保健服务。县计划生育服务站开展了不孕不育治疗、妇科疾病的诊治、更年期保健等服务项目。乡镇服务站普遍开展了优生优育、男女生殖保健咨询、独生子女病残儿家庭和高危家庭优生监护等技术服务，最大限度的满足群众的生殖保健需求。大力实施了计划生育优质服务运行机制试点项目，提高了广大群众的满意程度，受到了省、市计生委的高度评价。四是强化基层基础建设，大力推行村（居）民自治。为强化村级自治，指导、帮助村级配强了计生女专职主任，配齐了育龄妇女小组长，制订了《村级规范》，完善了工作制度。较好地解决了村级的管理与服务问题，提升了村民自治水平。在XX县区，我们从网络建设入手，完善了各项规章制度，建立健全了单位内部组织管理体系。对流动人口计划生育管理，我们加强重点监控和信息核查，做到了流入、流出清，信息管理规范，管理服务到位。五是围绕平抑第四次人口出生高峰，大力开展了春季计划生育专项治理活动。2月份，全县集中开展了以“六查六看、三加强、一促进”为主要内容的100日奋战活动。全县落实节育手术4437例，征缴社会抚养费145万元。2005年，计生工作尽管取得一定成绩，但工作中仍存在一些不足，主要表现在：一是控制人口增长的压力大。二是控制违法生育的任务重，城市和流动人口计生工作成为新的热点和难点。三是控制出生人口性别失调的难度大。尽管我县已连续三年完成了性别比控制目标，达到正常范围，但由于上报女婴死亡率严重超过20‰的正常值，被省认定为没有完成出生婴儿性别比控制目标，纳入重点帮促范围。四是计生干部队伍状况与工作要求还有不相适应的地方。五是基层基础工作仍较脆弱。二、2006年的具体目标和工作重点具体目标是：符合政策生育率达到97%以上，人口出生率控制在12.6‰以内，自然增长率控制在6‰以内，节育措施落实率达到98%以上，统计合格率达到95%以上，出生婴儿性别比控制在109以内。重点抓好以下几个方面的工作：（一）加强人口计划管理，在控制违法生育上实现新突破。一是按照市下达的人口出生计划，在摸清底数的基础上，层层分解到村、到人，使该生育的有计划，不该生育的有措施。二是积极做好晚婚晚育和“双推迟”工作，对实行晚婚晚育的给予一定的物质和精神奖励