关于城乡环境综合治理情况报告.docx

关于城乡环境综合治理情况报告二、存在的问题及原因分析从调研的情况看，当前环境综合治理和城市管理工作还存在着一些自身难以克服的困难和亟待解决的问题，与城乡环境综合治理“四化”标准和《全国文明城市测评体系》要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面：（一）群众主动参与不足。当前，环境治理和城市管理工作一定程度上呈现党、政“唱主角”群众参与少的“上热下冷”的状况：一方面，党委、政府高度重视，积极采取多项措施全力推进工作；另一方面，面对新时期群众宣传工作和社会管理工作出现的新变化、新情况，因手段和条件受到限制，XX县区宣传引导群众的工作遇到了一些新的问题，进而导致群众维护环境卫生面貌和城市管理秩序的自觉性、主动性不高、主体作用未能充分发挥，从而影响了工作的持续、全面开展。（二）设施建设较为滞后。“城中村”的垃圾柜、路灯、排水管道、停车点等市政基础设施匮乏，不仅给群众日常生活带来诸多不便，也不利于改变市民的陈旧的环境卫生意识。纳入城市管理的近郊乡镇居民生活垃圾却仍由乡镇自收自运，缺乏垃圾中转站和密封式垃圾清运车等设施，不仅增加了垃圾转运成本，而且沿途洒落的垃圾还造成了二次污染。（三）死角盲区管理难度大。一是“城中村”小区的生活市场和开放式小区（主要是御营新村小区）不仅基础设施条件落后，管理秩序混乱，环境卫生较差而且乱搭乱建、乱摆摊点、以街为市等现象突出。二是不少市属破产企业小区长期没有物业管理，既无保洁队伍，也没有环卫设施设备，脏乱差现象较为严重。如警钟街97院（原市木材储运站）海峰房地产开发公司地块乱搭乱建、饲养家禽，西山东路40号院（原市丝绸印染厂）宏杰房地产开发公司地块乱搭乱建等。三是XX县区“五小行业”（小商铺、小餐饮店、小理发店、小作坊、小旅馆）因硬件较差、从业人员卫生意识较低。而这些行业的有关证件的办证、监管均属市级有关部门，属地管理的效力受到影响。四是环卫清扫保洁出现盲区，XX县区场外巷道、跃进东街（滨江路小学外巷道）等公共通道未纳入市政清扫范围；涪江二桥与长虹干道交汇处东北角地块（原属平武农业银行，后属市农业银行，现产权不明）、圣水南街三多寨东侧空地等房地产商尚未开发的土地变成了“垃圾场”。三、意见和建议针对当前环境综合治理和城市管理工作中存在的问题，调研组提出以下意见和建议：（一）加大宣传力度，切实提高广大群众的参与积极性。深入推进环境治理和城市管理工作，最为关键的是调动广大干部群众的积极性，充分发挥其主体作用。一是在已经形成一定宣传教育态势的基础上，尤其要充分运用市级电视、电台、报纸和网络、短信等宣传媒介，继续通过设立评比公示栏、永久性固定宣传标语、宣传车、宣传画等方式进一步加大宣传的覆盖面和渗透力，不断提高市民的环境卫生意识，积极营造浓厚的舆论宣传氛围。二是创新活动载体，广泛开展“文明新风伴我行”、“城管小卫士”、“小手拉大手”等主题活动，组织发动广大干部群众积极参与环境治理。（二）突出重点，持续抓好“六乱”治理。无论是城乡环境综合治理，还是城市秩序管理，治理“六乱”都是一项必须常抓不懈的工作。一是进一步加强重要节点、重点部位的清扫保洁，如城乡结合部、城中村、背街小巷等难点部位的环境卫生管理，努力消除卫生死角。二是加强市容秩序管理，科学设置临时市场；进一步规范各类商家的经营行为，引导小商小贩入市经营；进一步引导广告规范发布，尽快拆除规划范围内的各类违规的店招及广告牌，解决乱涂乱画的顽症；加大废品收购站点的清理整顿，坚决取缔XX县区废品收购站点。三是强化“门前三包、门内达标”责任制的实施，市区各级各部门、各单位应按照《绵44阳市“门前三包”管理办法》的要求，切实负责地做好各自的工作，共同改善城市环境秩序。（三）积极作为，不断加快基础设施的建设步伐。应加快XX县区农贸市场的标准化改造，大幅度提升市场档次和管理水平；应把“城中村”小区和破产企业小区的治理作为当前工作的一个重点并纳入市管范围，切实解决下水管网、垃圾柜、小区生活市场等基础设施建设和改造中存在的问题，并加大力度，进一步做好“村改居”小区生活市场的摊位摊点的保洁工作。（四）健全机制，进一步增强城市管理力度。要建立市、区联动的创建工作机制，形成市区协调、责权明确、齐抓共管、统一高效的工作格局。一是要进一步完善和落实XX市创建工作“归口管理、产权负责”的原则，按照责任大口的分工，市级大口（部门）有关监管、执法部门和XX县区要按照相关规定和职责权限划分，切实履行各自的工作职责和监管义务。二是逐步探索城市管理重心下移的新模式，尽快建设好破产企业小区的物业管理机构并配齐保洁队伍，充实街道、社区城管环卫队伍，健全工作网络。三是充分发挥社会舆论、市民教育、村规民约的作用，坚持教育引导与惩罚处理并重，大力宣传正面先进，狠抓反面典型曝光，对不讲文明、不守秩