在全县对外开放暨信访维稳工作会议上的讲话.docx

在全县对外开放暨信访维稳工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开全县对外开放暨信访维稳工作会议，目的和任务很明确，一是传达贯彻省、州扩大开放工作会议精神，安排部署下半年扩大开放、招商引资以及承接东部沿海产业转移工作任务，不断提高对外开放工作水平，推动全县经济又好又快发展；二是传达贯彻国家、省、州信访维稳工作会议精神，全面分析当前的信访维稳工作形势，安排部署今后一段时期的信访维稳工作。刚才，郑开廷同志传达了省、州扩大开放工作会议精神，薛昌斗同志传达了国家、省、州信访维稳工作会议精神，并就当前的矛盾纠纷排查工作做了安排。当前，我县信访维稳工作面临很严峻的形势，全县各级各部门要高度重视当前的信访维稳工作，并把它作为今后一段时期的工作重点，切实加强领导，努力化解社会矛盾和信访突出问题，全力维护社会稳定，确保党的十七大顺利召开。关于对外开放、信访维稳和当前重点工作龙书记将作全面安排，下面，我根据县委常委会议集体研究的意见，侧重就扩大对外开放和招商引资工作讲三个方面的意见。一、认清形势，统一思想，进一步提高认识，增强扩大开放的紧迫感对扩大开放的必要性、重要性、紧迫性的认识问题，我认为要从以下几个方面来把握。首先要站在抓发展的高度来认识扩大开放工作的必要性和重要性。纵观人类历史的发展，就是一部开放交融的发展史，没有开放，就不会有人类的进步和文明。开放并不是改革以来才有的，新中国的发展史，也是一部开放的发展史。1949年新中国成立后，我们依靠对外开放，引进苏联的技术、专家和人才，在一五、二五时期，苏联给我国援建了156个大的项目，大批苏联专家帮助我们工作，使我们迅速跨越了生产力发展的很多障碍和台阶。当然，这个时期的开放是受意识形态影响的，我们不是向全球开放，而是向社会主义阵营开放。六十年代，由于意识形态的影响，中苏两党发生分歧，加上自然灾害严重，那个时期是新中国最封闭的时期，内外交困，经济滑坡，也是人们生活水平最低，社会最不稳定，生产力最不发达的时期。正是在总结历史经验教训的基础上，七十年代初期，党和国家重新探索开放，依靠乒乓外交，先后与日本、美国建交，中国重返联合国，打开了开放之门。特别是八十年代以来，改革开放进入了一个全新的历史时期，我们开放的领域不断扩展，地域不断扩展，开放的广度和深度空前，这个时期也就成为我们国家国力增强最快的时期、老百姓得到实惠最多的时期。所以说，开放是人类历史进步的必然规律。开放就能发展，大开放就能大发展，小开放只能小发展，不开放就不能发展。这是一个真理，是社会变迁进步的规律，尊重这个规律就能发展进步，违背这个规律就会失败、停滞不前。也正因为如此，改革开放成为我国的一项基本国策。今年，在省第九次党代会上，省委针对国际国内形势提出“大力实施开放先导战略”，由过去的以改革促开放、以改革促发展，转变为以开放促改革、以开放促发展、以开放促和谐，发展开放型经济，构建促进中部崛起的重要战略支点，不断提升全省经济综合实力。今年，我参加了几次省州组织的招商推介活动。每走出去一次，就亲身感受到这些地方对外开放的浓厚氛围和招商引资的非凡业绩。同时，也越来越清醒地意识到光靠我们自己有限的资金、技术、人才实现大发展是不太可能的，至少时间上是非常漫长的。当前，我县经济基础还很薄弱，特别是工业弱，产业对经济的支撑和拉动作用不强，这已经成为我们经济社会又好又快发展的障碍。资金、技术、人才也都非常缺乏。那么我们抓发展、抓经济靠什么。只能是进一步扩大开放，搞好招商引资，尤其是要在引进工业项目上下功夫。因为这是最快捷、最易见效的途径。只有把外地的人才、技术、资金与我县的资源、劳力、土地、能源等优势有机结合起来，才能真正使我县的资源优势转变为经济优势，实现经济社会又好又快发展。第二，要从当前我们面临的良好机遇来认识扩大开放的重要性和紧迫性。扩大开放，我们面临着良好的机遇。今天这次会议是在国家对加工贸易政策进行重大调整，省州先后召开扩大开放会议的背景下召开的。省州会议的主要精神实质，刚才开廷同志已经作了传达，我们在贯彻落实上就是要抢抓国家调整加工贸易政策的机遇，进一步扩大开放，加大招商引资力度，承接沿海发达地区加工贸易类产业的转移，促进地方经济发展，促进产业结构升级。这次加工贸易政策调整，国家实行区别对待，要求加工贸易集中的沿海地区保证金台帐实行“实转”，而对中西部地区则继续实行“空转”，减少了中西部地区开展加工贸易业务的财务费用。一方面，东部地区以低端产品加工为主的加工贸易企业财务成本将大幅增加，利益空间受到极大挤压，部分因产品附加值低的企业无法继续营利，将被迫停产、转产或迅速向中西部地区或其他地方转移；另一方面，大多数中小加工贸易企业，因为按进口方式缴纳银行台帐保证金，大量占用流动资金（a、b类企业为来料或进料总金