关于对全市法院执行工作情况的调研报告.docx

关于对全市法院执行工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长，各位委员：根据市人大常委会2014年工作安排，市人大常委会组成以张伯群副主任为组长的调研组，于5月15日-6月6日，对全市法院执行工作情况进行了调研。调研组分别听取了市中级法院和昆区、XX县区、XX县区、九原区、土右旗、XX县区法院执行工作情况的汇报，分别召开了市和部分旗县区人大、政府、法院、检察、公安、司法、人社、国土、房管、金融、工商等单位负责人和部分人大代表、法官、律师、案件当事人代表参加的座谈会，调阅了市中级法院和10个基层法院的执行案卷77件100卷。现将调研情况报告如下：一、全市法院执行工作的基本情况及成效近年来，全市法院牢牢把握“司法为民、公正司法”的工作主线，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格落实各项工作制度，创新执行工作方法，加强执行队伍建设，重视“执行难”问题的解决，推进了执行工作的深入开展，维护了法律权威和当事人的合法权益，为我市经济社会健康发展提供了良好的司法保障。20**年至2014年5月，全市法院共受理各类执行案件11995件，执结案件9503件，执结率79.2%。结案标的60.4亿元，实际执行到位标的34.9亿元，执行标的到位率57.8%。（一）突出工作重点，加大执行力度。全市法院充分发挥执行工作服务发展、保障民生、维护稳定的职能作用，始终把执行工作作为保障和推动地方经济发展的重要职责，不断加大执行工作力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。认真清理积案，积极开展涉民生案件执行专项活动。对涉及人民群众切身利益的追索劳动报酬、农民工工资、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等类案件进行了集中执行。加大对金融机构债权的执行力度。针对金融债权案件数量多、标的大、执行难的特点，制定了《关于服务金融工作大局，推动法院执行工作健康发展的意见》，对推动金融类案件的顺利执行起到了积极的促进作用，为金融机构清收债权9.7亿元。采取有效措施，对拒不履行生效判决、裁定的被执行人，依法采取查封、扣押、冻结、拘留等措施，维护生效法律文书的权威和当事人的合法权益。（二）完善工作制度，提高执行质效。制定了执行工作质效管理、执行案件质量评查、执行错案和瑕疵案件分析和责任倒查、执行公开等制度；实行执行分权改革，将执行立案权、裁决权和实施权分离，从制度上加强了对执行权的监督制约。强化执行案件流程管理，实行执行重大事项合议制，防止执行承办人的随意性。对执行中止、程序终结案件进行重点审查，对变更、追加执行主体的案件，严格适用法律。加强案件执限管理，采取公开执行进度、限期督办等措施，严格控制超执行期限案件，预防消极执行问题的发生。强化执行工作措施，充分发挥统一管理、统一协调、统一指挥执行工作的职能作用，整合全市法院的执行力量，提高了执行工作的整体效能。完善协调配合机制，加强立案、审判、执行工作协调配合，提高了执行工作的质量和效率。（三）创新工作方法，建立长效机制。建立执行工作联席会议制度，加强与公安、司法、工商、税务、国土、房管、金融等部门的信息沟通，研究解决执行工作中的实际困难，协调推进重大疑难案件的执行。建立申请执行人司法救助制度，切实解决申请执行人生活困难，体现司法为民。建立重大执行案件听证制度，进行同步录音录像，推行执行公开，以公开促公正。目前，通过中院执行网络平台，当事人可以随时登录查询执行案件的相关信息，保障了当事人的知情权。拓宽执行渠道，采取以物抵债和以财产使用权、经营权、租用权等资产抵债的方式，使执行到案的实物财产及时抵值充现，提高了执行标的实际到位率。建立失信被执行人名单库。在市新闻媒体上公布了31名失信被执行人名单后，有4人履行了债务，另有部分案件已达成了和解协议。（四）加强队伍建设，提升法官素质。强化政治素质，通过深入开展学习实践科学发展观、社会主义法制理念教育、党的群众路线教育实践等活动，积极开展执行队伍教育整顿，引导执行法官树立正确的指导思想。开展业务培训，通过举办各类业务培训，召开执行工作专题会、经验交流会、案例分析会等形式，推动执行法官整体业务素质的提高。加强廉政建设，从严治警，加强管理，强化监督制约。通过抓执行法官的思想政治教育、业务学习、廉洁自律教育，形成以制度管人管事的长效工作机制。二、执行工作存在的主要问题及原因（一）执行法官力量不足，执行队伍素质有待提升。全市法院执行力量不足，尤其基层法院问题更为严重，“人少案多”的矛盾依然突出。个别执行法官还不能完全适应执行工作的需要，有的对案件和裁判文书审查不细，法律程序没有做到位，致使执行工作陷入被动；有的对申请人提供的财产线索在查找上遇有困难时，没有穷尽执行措施；有的遇到比较棘手的案件，就产生畏难情绪；有的工作责任心不强，工作方法单一，办案能力不强，消极执行，怠