关于对宁夏回族自治区XX市和XX市农村环境连片整治工作考察学习情况的汇报.docx

关于对宁夏回族自治区XX市和XX市农村环境连片整治工作考察学习情况的汇报关于对宁夏农村环境连片整治情况的考察报告8月15日，生态城乡建设考察组赴宁夏回族自治区的XX市（灵武市、顺河镇、XX县区、习岗镇），XX市（XX县区、峡口镇）进行了考察，现将考察情况汇报如下：一、开辟农村环保工作新道路据XX市和XX市环保部门的领导介绍，农村环境治理曾经是宁夏乃至全国环保工作的一条短腿，以前有人这样形容农村环保状况：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。群众更是形象地把村前小路比作“扬”灰路和“水”泥路，晴天“扬”灰路，雨天“水”泥路。农村环境在发展过程中未能得到应有的保护，点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，工业污染、城市污染向农村转移，新污染、旧污染相互交织，环境基础设施建设欠账多……所有这些，不仅危及农村群众的健康、威胁农副产品的安全，而且制约农村经济的发展、甚至影响民族地区的稳定。如今，走在XX市和XX市的乡村道路上，我们看到的是整齐的村庄，清洁的道路，干净整洁的庭院，还有穿插其间的刚刚建成的塞上新村，昔日柴草乱堆的旧村落，变成错落有致的新小区；地上“走”的污水沟，改为地下“走”的污水管道；房前屋后居民悉心植草种花，将过去的杂物堆变身草木葱郁的后花园；坑坑洼洼泥泞不堪的乡间小路，变成了绿树掩映的宽阔大道，这些村庄成了塞上江南宁夏川的一道道靓丽的风景线。宁夏地处西北内陆，生态环境脆弱，自然条件差，环境容量小，制约着经济社会的发展。这样的区情使得宁夏在加快城市环境防治的同时，积极探索农村环保新道路。近年来，宁夏率先在全国启动农村小康环保行动，较早成为全国农村环境连片整治试点省区。宁夏在村容村貌的改善和农村经济发展方面的情况，受到环境保护部以及其他省市的关注。为了让农村变得更美，宁夏尝试了多种新的做法，这些做法为其他地区提供了借鉴。如宁夏以“村更美”为切入点，整合道路、电力、绿化等各项涉农资金，以项目捆绑的方式，集中投向农村环境连片整治示范项目区，积极发挥资金的规模效应。同时，鼓励有条件的市、县（区）增加财政配套资金，将企业缴纳的排污费按照一定比例用于农村环境综合整治。让一个县（区）的财政配套资金向环保倾斜，很有针对性，因为县区接近农村，更熟悉农村环境情况，能做到有的放矢。农民的钱袋子鼓不起来，再怎么整治环境，那也是表面光亮的面子工程。宁夏党政主要领导多次到农村调研如何结合环保让农民致富，强调农村环境保护要以人为本，要大力发展生态农业，要造福百姓。XX县区习岗镇就是一个已经通过验收的自治区级环境友好型乡镇，这个镇目前建成日光棚1.2万亩、高准养殖区两个，推广生态环保养殖技术，促进了农业产业结构的调整和优化，培育了新的经济增长点。2010年，全镇农民人均纯收入6837元，比全区农民人均纯收入高出近2000元。考察组普遍感觉到，宁夏的农村干净整洁、错落有致、环境治理设施齐备，农村环保工作力度很大，农村环境连片整治效果明显。二、主要做法（一）认真做好规划编制是开展农村环境连片整治工作的基本保证。XX市结合全市整体规划和土地利用规划修编完成了市、县、镇、村四级规划的编制，完成了《XX市黄河金岸村庄环境综合整治规划（2010—2015年）》和《XX市农村环境综合整治规划》等农村环保工作规划的编制工作。紧密结合黄河金岸沿线村庄整治、中心村镇与塞上农民新居建设，结合新农村建设、村镇布局建设，使规划布局更加合理，避免了资金的浪费，最大化程度发挥中央资金效益，有效指导全市农村环境保护工作有序开展，为农村改善环境质量，实现经济社会可持续发展奠定了良好基础。XX市结合全市“十二五”规划，在认真调研的基础上，会同有关部门编制全市农村环境保护“十二五”规划，编制了《XX市农村环境综合整治规划（2009年-2012年）》，明确农村环境保护的目标、任务和措施。指导各县（市、区）结合本地实际，编制实施本地农村环境保护“十二五”规划，科学谋划农村环境保护工作。（二）科学制定实施方案是做好农村环境连片整治工作的重要基础。XX市和XX市环保局都成立了以分管局长为领导的专家组，农村环境连片整治项目以乡镇为单位，一个乡镇作为一个项目，每一个项目编制了实施方案，专家组对每一个项目进行详细了论证并提出专家论证和修改意见，实施方案通过论证后再组织实施。（三）制度建设是开展农村环境连片整治的重要保障。XX市委、市政府出台了《关于进一步加强农村环境保护工作的实施意见》，为开展农村环境保护工作提出了指导性意见；市环保局与市财政局制定了《XX市实施中央农村环境保护专项资金及项目管理暂行办法（试行》，建立健全农村环境保护会议等工作制度，确保了“以奖促治”工作规范化、科学化和实效化。XX市委、市政府出台了《关于进一步推进民生工作的意见》，把加强农村环境保护作为一项重要内