关于少数民族搬迁转移工作情况的调研报告.docx

关于少数民族搬迁转移工作情况的调研报告移民搬迁工作作为实施"转移发展战略"和城乡一体化的一个具体内容。自实施以来，全盟各级党委、政府以科学发展观为指导，克服困难，强化措施，积极落实各项移民搬迁政策，在保护生态环境的同时，切实维护了广大农牧民的根本利益，取得了重要进展。为了进一步了解掌握我盟农牧民搬迁转移工作开展情况和搬迁农牧民生产生活情况，5月至8月，先后三次带领盟民族、农牧、林业、扶贫、教育等部门负责人深入阿左旗、阿右旗、XX县区、阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区进行了调研。一、基本情况全盟农牧业人口24867户68812万人，其中：实际经营农业的7516户24082人，经营牧业的9661户30481人（包括退出草场的牧户近2万人），从事二三产业的1569户5211，挂名户6121户9038人。农民主要分布在巴彦浩特、巴润别立、吉兰泰、嘉尔嘎勒赛汉、额济纳沿河等生态绿洲，水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗、卫生等公共事业比较健全，具备一定的发展潜力和条件。牧民主要分布在荒漠草原和沙漠戈壁地区，人口居住分散，生态环境恶化，基础设施和公益事业难以辐射，除畜种保护区以外，大部分已列入移民搬迁范围。2008年，全盟粮食产量1.55亿斤，六月末牲畜存栏178.3万头（只），农区养殖规模95万头（只），农牧业增加值6.4亿元，具有一定辐射带动作用的龙头企业有16家，农牧业产业化发展初见成效。温棚种植业、特色沙产业平稳发展，种植业结构进一步优化，优质高产高效作物比重提高，农牧业经济正在向着现代化方向发展。2008年农牧民人均纯收入6069元，其中：家庭经营性收入占77.8%，政策性收入（各种补贴）占19%，工资性收入占3%，再分配等其他收入占0.2%。家庭经营性收入仍然是农牧民收入的主要来源。二、移民搬迁安置情况1999－2008年，全盟通过贺兰山退牧还林、移民扩镇、易地扶贫搬迁、退牧还草、黑河流域治理等工程实施，共退出牧民7102户22463人，基本得到安置的有3665户11280人，安置未到位的有3437户11183人。（一）贺兰山转移搬迁和安置情况贺兰山自然保护区退牧范围为银巴、乌巴公路以东、围栏界限以西三公里左右，工程分两期实施，共计搬迁牧民943户4086人。基本得到安置的有303户1312人（种植业253户1118人，二产50户204人），其余人口有的收缩到农区（农牧结合户），有的自谋职业，一部分人在后期的退牧还草项目中得到了少量补偿。（二）退牧还草工程牧民安置情况阿盟的退牧还草项目从2002年开始共投入了六期，退牧总面积2472万亩，共涉及3旗18个苏木（镇）82个嘎查的牧民6249户18502人，人均退牧1336亩。我盟在实施退牧还草工程中把退牧还草与整村推进、移民扩镇等项目资金相结合，共安置牧户2812户7319人，其中：一产安置2383户6300人，二、三产安置429户1019人。（三）公益林生态效益补偿情况森林生态有效补偿基金制度启动实施以来，我盟共有1902.1万亩重点公益林纳入中央财政森林生态效益补偿范围，占区划界定重点公益林面积（2320万亩）的82%，年获得中央财政森林生态效益补偿基金9035万元。重点公益林共涉及牧民3535户12578人。其中：阿左旗纳入补偿的重点公益林面积673.7万亩，涉及12个苏木（镇）、82个嘎查、牧民1938户、6440人；阿右旗纳入补偿的重点公益林面积784.9万亩，涉及5个苏牧（镇）、1个自然保护区、2个国有林场、25个嘎查、牧民1077户、4000人；XX县区纳入补偿的重点公益林面积463.6万亩，涉及5个苏木（镇）、1个自然保护区、1个林场、13个嘎查、牧民520户、2128人。将列入公益林生态效益补偿的适龄农牧民（男性18-55周岁，女性18-50周岁）按照资格要求和相关程序招聘为护林员。其中，阿左旗每户招聘1名护林员，护林员劳务性补助为9000元，未被招聘为护林员者每人每年发放补偿金5500元；阿右旗每户招聘1名护林员，护林员劳务性补助为18000元，未被招聘为护林员者每人每年发放补偿金500元；XX县区每户招聘1-3名护林员，护林员的劳务性补助为6270元。（四）扶贫移民搬迁和安置情况2001－2008年，共实施了四期移民扩镇和一期易地扶贫移民工程，共搬迁移民2019户7182人。除去与退牧还草等项目交叉安置的牧户，单独安置牧民大约550户2649人。（五）安置区概况一产安置主要在阿左旗巴彦浩特周边、孪井滩、腰坝滩、阿右旗巴彦高勒、陆家井、白芨芨、板滩井、XX县区达来库布镇纳林高勒XX县区等基础设施相对完备的地区，在安置区共建设农牧民搬迁住房1969套、青贮窖1540座、棚圈2237座、日光温室1800多座、饲草料加工机械1900余