关于市创建国家公共文化服务体系示范区情况调研报告.docx

关于市创建国家公共文化服务体系示范区情况调研报告根据《20**年xx市政协调研视察计划》安排，文史与学习委员会组织部分市政协委员，在市政协副主席谭剑锋带领下，赴道真、务川、余庆、红花岗、汇川五个县（区）对我市创建国家公共文化服务体系示范区情况开展调研，听取当地政府及相关部门情况汇报，查阅相关资料，召开专题座谈会。其余县（区、市）进行了书面情况汇报。并到昆明等地进行了考察学习。现将调研情况报告如下：一、基本情况“十一五”以来，我市各级党委政府始终把公共文化服务体系建设纳入年度目标考核，出台了一系列文件，累计投入5亿多元用于公共文化设施、文化服务和文化活动，有力地推动了公共文化服务体系的初步构建。2011年6月，xx市成为全国首批28个“国家公共文化服务体系示范区”创建城市之一。坚持公益性、基本性、均等性和便利性，先后多次召开了创建示范区动员会、调度会、推进会，制定了创建规划和制度设计方案，出台了实施方案，并与各县（区、市）签订了责任书，不断加强政策支持、资金投入等方面工作，初步形成了领导认识到位、安排措施有力、工作形成合力、各项工作统筹推进的局面。目前，全市有图书馆14个，文化馆14个，博物馆（纪念馆）14个；乡镇综合文化站184个，农家书屋1742个，文化信息资源共享工程中心（点）1800多个；广播电视“村村通”工程覆盖范围不断扩大。市、县两级都加大了“三馆一站”免费开放力度;全市登记不可移动文物2949处，公布了市级非物质文化遗产名录106项。全市有专业艺术表演团体10个，群众文化团体600个；精心打造了“名城大讲堂·名家学者做客图书馆、博物馆讲座”等“五大群众文化活动”品牌，在创建工作中涌现出了一批全国、市级文化先进县、乡镇、企业和文化站。二、存在的主要问题（一）思想认识有差距，重视不够。面对创建示范区这一难得的发展机遇，个别县（区、市）、乡镇和职能部门领导对公共文化体系建设和创建示范区工作的重要性和必要性认识尚不到位，不同程度存在着上热下冷、等待观望、工作合力不够等问题，对工作中遇到的具体困难，一定程度上还存在着被动应付和畏难情绪，工作的积极性、主动性和创造性不够。另外，基层的干部群众对创建示范区工作的知晓度不高，全社会共同参与创建示范区工作的氛围尚未形成。（二）部分重点建设项目进展不平衡，欠账较大。市文化馆设施落后，馆舍面积不达标，办公地点分散，功能不全；部分县级文化馆、图书馆、体育馆等亟待修建和改造；如道真县两馆建设启动缓慢，导致两馆有人员无阵地，机构形同虚设；务川县图书馆从2008年至今开建以来，尚未建好。相当一部分地方的文化场地和设施设备或闲置没用，或被挪作它用，仅有“一枚章子、一块牌子、一张桌子”，形同虚设，如务川县砚山乡文化站已建好两年多，仍未能投入使用，文化站周围已杂草丛生；道真县大矸镇只见乡镇文化站房子，不见乡镇文化站活动场地，乡镇文化站已被挪作其它单位办公用房。同时，由于土地价格等各种因素制约，部分公共文化服务设施不得不建在远离市民生活的地方，造成供而不当、供而不求的被动局面，严重弱化了公共文化服务设施建设的目的，降低了设施使用效率。（三）网络设施还存在薄弱环节，功能不全。全市新建和改建的184个乡镇（办事处）综合文化站，占我市228个乡镇的80.7%，但是还不能达到“三室一厅”（即图书室、电子阅览室、电教室、多功能文化活动厅）验收标准，没有必要的活动设备器材，财力保障也捉襟见肘。村级基层服务网点1603个，占我市2048个村（社区）的78%，远不能满足农村群众的文化需求。红花岗、汇川等部分街道办事处和社区室内文化活动场所条件较差，没有达到“两室一厅”（即图书室、电子阅览室、多功能文化活动厅）验收标准，文化信息资源共享工程设备也需要改造升级。特别是市县公益文化单位流动服务供给能力较弱，群众文化活动没有真正开展起来。因此，要接受今年底的检查验收还有大量工作要做。（四）经费投入严重不足，运行管理困难。2010年、2011年市级财政文化支出占公共财政支出的比例分别为0.73%、0.79%，虽然做到了逐年有所提高，但文化经费投入缺乏制度保障，公共财政对公益文化事业的投入严重不足，文化事业经费预算比例偏低，文化事业经费投入多少，具有很大的随意性。同时，吸纳和利用社会力量发展公共文化服务方面还缺乏一整套行之有效的手段和办法，不能满足公共文化发展的需要。如大多数乡镇图书室、农家书屋，除建成时所配送的图书、报刊外，基本上没有新的补充，受财力的限制，农家书屋的管理人员也难以落实。对国家文化部、人力资源社会保障部、中华全国总工会《关于进一步加强农民工文化工作的意见》贯彻落实不够有力。特别是文化部《城市社区文化设施管理办法》中关于“城市居住区和新建小区住宅，应从开发投资中提取1%用于公共文化设施建设