关于市社会保障工作情况的调研报告.docx

关于市社会保障工作情况的调研报告按照市人大常委会20**年的工作安排，5月份要听取和审议市人民政府关于全市社会保障工作情况专项报告，依据《XX市人大常委会听取和审议专项工作报告工作规程》，市人大财经委员会组成调研组于4月25—26日，对我市社会保障工作情况进行了调研，市劳动和社会保障局的同志参加了调研活动。本次调研的目的是：摸清我市社会五项保险工作的基本情况，找出存在的突出问题，提出解决问题的建议，为完善政府专项工作报告提出意见，为常委会组成人员审议专项工作报告提供相关情况。调研组先后深入到包头钢铁（集团）公司、燕京啤酒（包头雪鹿）股份有限公司、明天科技、特密高晶元石墨（包头）有限责任公司、XX省第一电力建设工程有限责任公司等企业，听取了企业职工参加社会保险情况的汇报，与企业负责人就我市社会保障工作情况进行了深入的探讨和交流。在此基础上还召集了7名市人大代表参加的座谈会，听取情况，征求意见。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市从1986年开始在国营企业合同制工人中试行养老保险社会统筹，经过二十多年的不懈努力，特别是近年来的快速发展，现已初步形成了以养老、医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保障政策和管理服务体系，社会保险工作积极稳步推进取得了较好的成绩。有以下三个主要特点：一是参保人数不断增加。养老保险：到20**年底，我市已有77.5万人参加了城镇基本养老保险（其中：在职职工54.2万人，已享受养老保险金的离退休人员23.3万人），比20**年增加了11.5万人。企业基本养老保险实行自治区、市本级和旗县区三级统筹，事业单位实行市、旗县区两级统筹。医疗保险：自20**年9月启动实施城镇职工医疗保险以来，到20**年底，已有56.96万人（其中：退休人员18.8万人）参加了城镇职工医疗保险，比20**年增加4.1万人。该项保险实行市、旗县区两级统筹和包钢等四个大企业集团实行内部封闭运行。失业保险：1996年实行了失业保险市级统筹，到20**年底，已有38.04万人参加了失业保险（其中：企业33.1万人，事业单位4.94万人），比20**年增加1.18万人。工伤保险：2004年1月开始实行工伤保险市级统筹，到20**年底，已有26.02万人参加了工伤保险，比20**年增加1.82万人。生育保险：自20**年1月正式启动生育保险以来，实行市级统筹，到20**年底，已有32.83万人参加了生育保险，比20**年增加5.05万人。20**年我市养老、医疗、失业、工伤和生育五险参保率分别为77.8%、67.7%、85.4%、66.1%、68.0%，按同口径对比，除养老保险参保率与自治区平均水平基本持平外，其它保险参保率均高于自治区平均水平。现在，我市非私营企业和机关事业单位在册正式职工五项保险参保率均达90%以上。二是社会保险能力明显增强。20**年养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险基金收入分别为106576万元、56558万元、11862万元、2156万元和3736万元，分别比上年增长22.0%、40.1%、21.7%、49.0%、53.9%。五项社会保险基金除养老保险基金征收比支付有54938万元缺口外，其余四项均有结余。三是社会保险待遇水平不断提高。现在，我市企业退休人员养老金平均水平为985元/月人，比20**年增长59%，比20**年增长28%；失业人员给付标准为509元/月人，较20**年增长42%；基本医疗保险和大病医疗保险合计报销最高限额15万元/年人，比过去提高了3万元/年人；生育津贴的最低标准较20**年增长20.57%；工亡职工的工亡待遇和伤残职工的工伤津贴较20**年年均增长20%以上。在不断拓展逐步完善社会保险工作中，市政府及其职能部门坚持依法行政，紧密结合我市经济社会发展的实际，积极稳妥地对社会保险政策进行细化、补充和完善。先后制定了十多项暂行办法和实施细则，有效地破解了在推进五项社会保险改革工作中，作为我国的老工业基地，国有、集体困难企业多，历史包袱重，情况复杂而出现的一系列难题；有效地从源头上维护了劳动者依法享有社会保险等合法权益；全市社会保障工作得到了国家、自治区劳动保障部门的肯定，曾多次获得国家、自治区有关部门的表彰和奖励，连续四年在全自治区劳动保障工作考核评比中排名第一，去年，市劳动和社会保障局又被国家授予了“全国劳动保障系统先进集体”荣誉称号。与此同时，我们还应该清醒地看到，我市的社会保障工作与经济社会发展的要求还不相适应，与先进省市和发达地区相比也存在着一定的差距。二、存在的主要问题（一）企业养老保险欠费数额较大截止到20**年底，我市企业欠交养老保险费达5.9亿元，其中市本级5亿元，旗县区0.9亿元。主要原因：一是确有部分企业经济效益较差，交费有困难；二是有些