关于市美丽乡村建设的调研报告.docx

关于市美丽乡村建设的调研报告XX省第十三次党代会明确把“天更蓝、山更绿、水更清、地更净”作为我省今后五年的工作目标之一，xx市委三届六次全会《中共xx市委关于坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化改革，建设美丽幸福新丽水的决定》更是把坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路作为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，谋求丽水更高品位、更高水准、更高境界发展的科学路径。目前，我市“美丽乡村”建设取得了阶段性的成果。但是，如何按照生产、生活、生态和谐发展的要求进一步推进，使其真正成为绿色生态发展之路，是今后我市美丽乡村建设亟需解决的问题。对此，我会自去年以来，选取莲都、龙泉、青田和景宁等地美丽乡村进行调研，通过问卷调查、实地考察、村民走访、座谈会等多种形式，在调研中发现问题并探求解决对策。现将有关调研情况报告如下：一、存在的问题（一）资金筹集渠道单一。当前美丽乡村建设尽管有上级财政补助这一渠道，但要大规模、大范围地实施，财政支持只是杯水车薪。尤其在当前大部分村集体经济比较薄弱的情况下，仅仅依靠农村的自身积累显然力不从心。如景xx县东坑镇根底岘村美丽乡村示范村，虽得到上级补助资金80万元，还是远远不够。（二）规划可操作性不高。在村级层面，虽已编制美丽乡村建设规划，但由于时间仓促，经费缺乏，缺乏科学论证，针对性、操作性不强。没有充分挖掘资源优势、地方特色、民俗风情、人文内涵等要素，不能体现村庄的个性魅力。外请专家不接地气，本地专家缺少视野，普遍存在产业发展、村庄建设、公共事业等规划不到位或者与实际脱节等问题。（三）项目推进速度缓慢。一方面由于部分村民集体观念薄弱，支持发展的愿望不强烈；另一方面，由于美丽乡村建设规划定位较高，工程量大，而资金配套又难以及时跟上，导致部分村工程推进压力大，排定建设计划时存在顾虑，项目建设进度也相对滞后。（四）村级产业支撑不强。大多数美丽乡村目前都没有自己较强的特色产业，基本都将目标瞄准为发展乡村旅游。但从目前发展情况来看，各村发展思路同质化严重，导致特色不鲜明，加上交通、区位、资金、宣传和基础配套设施的限制，很难吸引到稳定的游客，绝大多数美丽乡村的旅游产业还处在起步阶段。（五）农民主体意识不够。主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。另外，长期以来许多农民群众在如何切实保护利用好历史文化资源、传承地方特色文化等方面，缺乏足够的认识，一些村富有特色的生态文化、民居文化等未能得到很好的发掘与利用。（六）农村人气集聚不足。由于长期以来收入上的巨大差距，致使农村人口流失十分严重。以景xx县东坑镇为例，全镇户籍人口为8838人，劳动力总数5780人，其中外出劳动力就有2052人；xx县高市乡洞背村户籍人口342人，常驻人口只有120人，只占户籍人口约1/3。劳动力短缺成为美丽乡村建设中部分家庭面临的最现实、最直接的困难。二、对策建议（一）科学系统编制规划，发挥规划引领作用。既要深入分析区域发展潜力、尊重经济发展规律、充分听取群众意见、衔接配套其他规划，科学制定村庄布局规划，又要注重因地制宜，把美丽乡村建设与产业开发、农民增收和民生改善紧密结合起来，构建功能齐全的美丽乡村新格局。要在“系统规划”上做文章，把全市当作一个大景区来规划，把一个县当作一个景点来设计，把一个村当作一个小品来改造。（二）以建管并举为举措，维护乡村优美环境。美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变革的革命。因此，建设中要优化农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，全面实施村庄的“五水共治”及硬化、绿化、亮化、美化工程，不断完善农村基础设施建设。通过创新管理载体和服务方法，建立环境卫生长效保洁机制。（三）拓宽资金筹集渠道，促进资源要素集聚。建立财政引导、金融支持、群众参与的多元化的投入体系。一是可以把美丽乡村建设任务予以分解，然后通过专门项目包装，争取上级各项支农资金的支持。二是通过激烈机制，发挥乡村的能人和企业家的作用，通过他们的支持、引领，引导社会资源向美丽乡村建设投入。三是采用bop等方式，引进社会资金参与美丽乡村投资建设经营。（四）调整农村产业结构，增强可持续发展能力。充分挖掘村庄的发展潜力，把快速改变村庄面貌与促进村庄长远发展有机结合起来。从培育农村主导产业和新型业态着手，按照“一连二接三”三产并进的产业发展思路，让农民在从事第一产业的基础上，有效介入第三产业，拓宽经济收入渠道，增强乡村的自我造血功能，以产业集聚群众，用产业留住农民。（五）以地域文化为特色，突出差异性和多元化。因地制宜培育地域特色和个性之美。合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色小“气候”。要善于发掘和科学保护农耕文化、山水文化、人居文化，加