关于推进XX县区城乡一体化的调研报告 (4).docx

关于推进XX县区城乡一体化的调研报告统筹城乡发展，逐步改变城乡二元结构，实现城乡一体化，既是党中央从全面建设小康社会全局作出的重大决策，也是一个国家和地区生产力发展到一定程度的必然选择，更是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康的必由之路。如何将中央的决策部署落到实处，推进XX县区城乡一体化发展，淮安日报社对此进行了专题调研，先后召开了区级相关部门和部分乡镇、街道负责人座谈会，听取了来自方方面面的意见建议。现将调研情况报告如下：一、推进城乡一体化发展现有的基础和条件XX县区地处淮河下游，是XX省委省政府支持淮安加快建设苏北重要中心城市的核心区、淮安主XX县区的南大门。现辖5个乡镇、4个街道，总面积277平方公里，总人口35万。近年来，我们紧紧抓住各种机遇，改革创新，开拓进取，经济社会实现快速发展。2011年gdp迈过100亿元大关，财政总收入、一般预算收入突破20亿元和15亿元，城乡居民收入超过2万元和1万元。按照市委、市政府把XX县区建成城乡一体化先行区的要求，统筹推进城乡建设，城乡面貌发生了巨大变化。几年来累计实施旧城改造项目53个，动迁面积120多万平方米，全面规划建设20平方公里清浦新城，建成核心区10余条主次干道，新城路网及基础设施框架初步形成，阳光湖公园、市民广场建成开放，编制完成集镇总体规划，启动4平方公里城乡一体化核心区建设。在推进城乡一体化过程中，重点突出五个一体化：1、推进城乡规划一体化围绕农业向规模经营集中、工业向园区集中、人口向城镇集中的思路，根据清浦的人文底蕴、区位优势、产业结构、经济基础等资源条件，以及清浦新城的发展进程，按照打造全市城乡一体化发展先行区的战略目标，科学修编规划体系，做好总体规划。根据区域发展定位，制定产业发展规划，按照培育特色化、集群化、集约化的思路，建好工业园区，引导企业向园区集聚。按照打造都市型农业特色的要求和发展现代高效农业的理念，制定种植、养殖、观光、旅游休闲农业的区域布局，有序实施土地流转，推进农业规模化经营。制定出XX县区城乡一体化发展规划，出台了加快推进城乡一体化示范点建设的相关政策，选择盐河镇王元村作为示范点，在政策、资金、项目、服务等方面进行倾斜，集中力量打造具有示范引导作用的城乡一体化发展新亮点。2、推进城乡产业布局一体化通过优化一产，扩张二产，突破三产，促进三次产业融合，加快构筑产业联系紧密、空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、基础设施共享的产业发展新格局。一是围绕致富农民、保障有效供给的目标，调整农业结构，推进现代高效农业发展。今年XX县区主打农产品淮安红椒种植面积达10.7万亩，“春提早”红椒亩均收益达1.3万元，为历年最好；盐河、和平已成为生猪、蛋鸡养殖亿元特色乡镇。通过出台《关于加快推进农村集体土地流转的实施意见》，推进城乡建设用地增减挂钩、“双臵换”政策的运用，加大土地流转力度，发展农业规模经营。二是出台扶持企业发展、鼓励企业上规模的激励政策，引导企业做大做强，实现产业化发展。加快清浦工业园的建设，全面优化基础设施和投融资环境；适应中心城市规划，调整重点乡镇工业集中区布局，着力打造城南冶金机械、和平新型建材、黄码临港产业等三个乡镇特色产业园；大力实施富村惠民“双千”工程，在每个村建设1000平方米村民服务中心和1000平方米标准化厂房。统一规划、多元投入，在清浦工业XX县区新建4.6万平方米标准化厂房和3000平方米多功能服务中心，提前3年完成市下达每村都有不低于1000平方米标准化厂房的任务。三是以优化结构、提高质量、拓宽领域、增加就业为目标，大力发展现代服务业。建立传统服务业与现代服务业、生产型服务业与生活型服务业、劳动密集型服务业与知识、资本密集型服务业协调发展的新格局。3、推进城乡基础设施一体化一是加快推进城市化进程。以黄码、盐河、武墩、和平四个乡镇为基础，建设4个居住人口在万人以上的集中居住片区、8个中心社区、16个普通社区，构建起梯次鲜明的城镇居住格局。出台了《关于鼓励和促进农民向城镇集中居住的优惠政策》，进一步放宽城镇户籍准入条件、强化宅基地有序化管理，引导人口向城镇集中；加快清浦新城建设力度，配套完善基础设施和公共设施，增强新城综合服务功能，吸引居住向新城集中。二是加快推进城乡公路网络建设。抓住淮海南路向南延伸的机遇，进一步完善区、乡、村三级公路网，实现城乡道路无缝对接。加快农村客运站建设，扩大城乡公交服务范围。三是加强城乡水利设施建设。2011年解决了全区4个乡镇、7个村的1.15万人口饮水安全；完成农村200座危桥改造和村庄河塘整治任务；全面加固主要防洪工程，防洪能力达到国家防洪标准；兴建二河堤休闲堤防、里运河、大运河（清安段）生态堤防，提升苏北灌溉总渠、入海道堤防形象；推进流域和城乡水