关于推进市养老服务社会化工作的调研报告 (2).docx

关于推进市养老服务社会化工作的调研报告市政协七届五次全会决定将我市养老服务社会化工作作为今年重点研究课题。从3月份开始，在市政协副主席王显义带领下，市政协社法委、民侨委组成联合调研组，先后到XX县区、XX县区、XX县区、XX县区及市民政局、人力资源和社会保障局、老干部局、老龄办等政府有关部门，采取听汇报、座谈讨论、实地视察等形式，对我市当前的社会养老服务工作进行了调查研究；4月初，市政协主席李福民亲自带队到XX市就社会养老服务工作进行考察；6月份，调研组还赴北京、绍兴等地进行了考察。通过调研，我们进一步认识到：社会养老服务是加强和创新社会管理的重要内容。加快推进社会养老服务，对于推动社会文明进步，构建和谐社会具有重要意义。一、养老服务社会化工作情况按照联合国制定的标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，65岁老人占总人口的7%，即视为进入老龄化社会。1999年，我国开始进入老龄社会。目前我国60岁以上人口为1.776亿人，占总人口比例13.26%，65岁以上人口为1.188亿人，占8.87%。20**年，大庆60岁以上人口为25万人，占人口总数的10.4%，标志着大庆进入老龄社会。20**年，大庆60岁以上人口达36万人，占人口总数的13%。预测到2020年，大庆60岁以上人口将达60万，占全市总人口的20%；到2030年，60岁以上人口将突破70万。为有效应对我市人口老龄化问题，近年来市委、市政府高度重视养老服务社会化工作：不断优化养老设施建设、持续提高养老保障水平、逐步健全养老服务体系，社会化养老服务工作取得了明显成效。目前我市已初步建立起政府主导、民政牵头、社会参与、市场运作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的具有大庆特色的社会化养老服务体系。（一）养老保障体系逐步完善。一是城镇职工基本养老保险参保覆盖面不断扩大。全市城镇基本养老保险参保人数达25.67万人，参保率85%。企业退休人员基本养老金月人均逐年提高，达到1233元。先后将城镇企业混岗职工、未参保城镇集体企业退休人员、“五七工”、“家属工”、石油会战家属、三环劳动家属等群体纳入统筹范围，在制度上基本覆盖了城镇各类企业职工及个体劳动者。二是积极推行新型农村社会养老保险试点工作。我市新农保参保人员已达到22.6万人。去年，XX县区在我市率先推行新农保试点工作，参保人员为13.3万人，占适龄参保人口的82%；今年，XX县区也推行新农保工作，目前该县参保缴费人数达到9.3万人，参保率为71.5%。全市已有7.3万60岁以上的农村老年人每月可领取新农保基础养老金55元。三是医疗保险普惠老年人的力度不断加大。市辖五区四县全部建立城镇职工基本医疗保险制度，参保人员86.12万人，覆盖应参保人口的98%；新型农村合作医疗覆盖面加大，参保人数逐年增多，基本建立和完善了县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级医疗预防保健网，老年人医疗卫生条件不断改善。四是城乡居民最低生活保障制度逐步规范和完善。目前，我市五保老人有11453人，领取低保老人数43780人。其中，农村老年人有3.06万人纳入低保范围，占农村低保总数的43.99%；城镇老年人有1.32万人纳入低保，占城镇低保总数的21.45%，低保制度逐步完善。五是社会救助能力不断提高。城镇“三无”老人按照每人315元/月（低保认定标准）标准救助，农村五保老人按照每人每年集中供养2320元、分散供养1720元标准救助。对纳入城市低保范围的老人实施了“十位一体”综合救助，对纳入农村低保范围的老人实施了生活和医疗救助，对百岁老人给予定期生活补助等，基本实现全面救助。（二）机构养老服务快速发展。据有关部门统计，全市共有养老机构78所，床位8514张，收养老人4999人，其中城镇养老机构50所，床位4282张，收养老人3193人，农村乡镇敬老院或服务中心28所，床位总数4234张，收养老人1806人。50所城镇养老机构中城镇国有机构3所，床位820张，收养老人450人；街道、厂矿和社会团体等集体办养老机构2所，床位300张，收养老人260人；个体民营办养老机构45所，床位3162张，收养老人2283人。近年来，各级政府不断加大机构养老设施建设，机构养老服务得到快速发展。一是兴办公立养老机构。20**年政府投入4500万元建立了全国一流、全省最佳的市第一福利院，目前有280位老人在此安度晚年；20**年又投入福彩资金1.4亿元，建设了规模更大、功能更全、设施更齐、环境更优、服务水平更高的市第二福利院，设置176个房间，床位500张。二是建设或改造农村敬老院。20**年起，政府相继投入5000多万元，将58所农村敬老院合并、改造、扩建或新建为28所具有吃住、医疗、娱乐等功能的敬老院，床位4000多张