关于王晶莹上访问题处理情况的报告 (5).docx

关于王晶莹上访问题处理情况的报告当前常见涉及土地问题的上访案件的分析及处理当前，在土地征用拆迁、农村集体土地流转、停产倒闭企业闲置土地使用中经常出现这样那样的问题，造成群众上访，影响社会安定。近来，我们对接触和处理的这类问题，进行一些回顾总结，提出了一些积极的处理原则和方式。一、当前常见涉及土地问题的上访案件的类别（案例附后）第一、因土地征用与拆迁形成的上访；第二、因企业停产土地被依法查封形成的上访；第三、因集体组织负责人对土地的违法或不当处置形成的上访；第四、因集体组织成员违规集资建设形成的上访；第五、因土地私买私卖形成的上访。二、当前常见涉及土地问题的上访案件的特点一是、侵害了国家法律制度对土地的有效管理，破坏了对土地的合理规划、使用，是一种最大的浪费；二是、侵害了国家、集体和个人利益，土地的违规开发、使用只能是少部分人获利，造成国家、集体和其他个人利益受损；三是、违规使用土地的问题如果处理不好，往往牵涉到相当多群众的切身利益，对社会稳定，经济发展产生严重形象，经常会形成各类集体访、越级访；四是、土地违规事件一旦发生，其解决难度大，经常涉及法律、社会、群众利益，一些矛盾在现有条件下会发生严重冲突，十分难以解决。三、当前常见涉及土地问题的上访案件的产生原因涉及土地问题的上访事件经常出现，首先，随着房地产经济的发展，当前市场对土地资源需求急剧增加，而土地供给有限，且成本上升，造成各方面都想方设法通过不同手段抢夺和开发土地资源，其中不乏一些违规手段；其次，当前土地管理机关和相关主管部门，缺乏对管辖范围内土地资源全面的信息统计和管理，对未来土地的合理开发利用缺乏指导性意见，对可能和已经出现的问题不能及时发现和处理，使问题积重难返；第三，处理涉及土地问题的思想观念落后，同时缺乏制度上的创新，造成问题处理不深入，矛盾无法彻底解决。四、当前常见涉及土地问题的上访案件的处理原则和方式关于涉及土地问题的上访案件，我们在解决时坚持。严格遵照法律，合理利用土地资源，有利于生产，有利于职工和群众安置等基本原则，并最大限度地维护纠纷各方利益。同时，我们注重创新观念，建立灵活多样的问题处理方式。案例一，2009年，县政府为建设经济适用房，依照上级批复征用某办事处的40亩土地，其中需要拆建部分群众住宅，群众对拆迁和征用补偿问题不满，多次集体上访。2011年，在基层部门大量工作的基础上，经县委县政府考虑到，征用拆迁后，群众的生产生活都存在很大困难，研究决定，最大程度上满足群众的合理要求，首先，加大土地补偿和拆迁房屋补偿，并为因征地、拆迁造成生活困难的群众中符合条件的群众解决低保；其次，拆迁群众每户可以以80%的价格购买建成后小区临街门市房；第三，优先解决拆迁征用土地的群众的经济适用房。群众对此解决方案表示满意。案例二，2008年，某国有制工厂职工进京集体访，反映该厂停产后，工厂土地、厂房被依法拍卖，部分在厂区居住的职工被驱赶，生活无法保障。县政府组织有关部门调查后，认为该厂因经营不善，资不抵债，已至破产程度，应先进入破产程序，再依据有关法律规定拍卖处置资产，这样可以最大限度的保护企业职工利益。案例三，2010年，某国有制企业职工越级访，反映企业的部分土地被公司经理私自出租给他人开发经营，造成公司资产流失，对此市纪委领导作出专门批示。县纪委在调查后认为，公司经理利用职权，违规将公司部分土地出租给他人进行开发经营，有关部门应依法收回其开发房屋的所有权，同时，考虑到有利于企业生产，维护开发方利益，减少浪费的目的，在主管部门的协调下，企业与开发商重新达成协议，准许开发方对其开发房屋在租赁期间拥有无偿使用权，从而达成了双方共盈目的。案例四，2011年，某国有企业部分职工将已进行房改的住房拆除，集资进行商品房开发，被政府土管部门勒令停建后，组织多人到政府上访，要求继续建设。县政府在调查后，认为这部分职工在国有企业土地上进行商品房开发，违反了国有土地管理规定，土管部门勒令其停建措施正确，同时，根据具体情况提出，由企业有偿收回该土地使用权，重新组织包括这部分职工在内的更多的职工参与集资建房，在维护国有土地管理规定的同时，维护了职工利益。案例五，2009年，某农村居委会三户居民联合将其所占宅基地私自卖给开发商，搞房地产开发，被政府土管部门勒令停建后，组织多人到政府上访，要求继续建设。县信访部门组织调查后，认为这三户居民将集体所有土地私自卖给开发商搞房地产开发，违反了国有土地管理规定，土管部门勒令其停建措施正确，同时，根据具体情况提出，在法律个正镇规划的前提下，居委会有偿收回该宅基地使用权，并组织包括这三户居民在内的更多居民参加集资建房，借此解决更多居民的居住问题。近年，在注重查办涉及土地问题的上访案件的同时，政府还要求土地管理部门和相关主管机关积