关于福利彩票公益金使用情况的调研报告.docx

关于福利彩票公益金使用情况的调研报告根据局内的总体部署，我们会同民政部门对我市对20**年福利彩票发行、公益金使用及绩效情况进行了认真的调研，将结果汇报如下：一、公益金筹集2013年我市福彩实现销售8.73亿元，同比增长19.33%，位居全省第三位，超额完成了省福彩中心下达的全年销售指标，我市福彩工作呈现出快速、高效、均衡、健康的发展态势，连续13年保持较大幅度的增长，年度本级共筹集公益金7，398万元。二、使用情况今年福彩公益金共资助92个项目，其中基础设施类42个，非基础设施类50个，支出公益金10，941万元，其中：部、省补助1，987万元，本级支出8，954万元。直接受益407，000人。三、使用特点一是集中使用。近几年，随着我市福利彩票发行工作的快速发展，本级筹集的公益金额度逐年加大，为管好用好这项资金，充分发挥好公益金的使用效益，市福彩公益金评审委员会（由人大、纪检、民政、财政等部门组成）在广泛征求各级意见的基础上，集体研究，科学论证，确定了“集中力量办大事”的使用资金原则。优先资助市、市（县）区两级大中型基础设施建设项目，确保了民政基础设施建设取得了跨越式发展，为保障民生奠定了坚实基础。2013年公益金资助的市殡仪馆改造工程、公益性公墓建设工程、市光荣院维修改造工程等大中型项目均取得了较好的社会效益。几个较大的建设项目，均受到了上级领导的好评，初步打出了我市民政基础设施建设，设计理念超前、建设质量一流、投入资金适度的品牌。二是加大对基层民政基础设施建设投入。在全市民政基础设施建设资助项目的确定上，优先安排市政府确定的年内民生实事的建设任务配套资金，同时，积极鼓励支持市（县）区根据规划确定的建设项目。在资金的资助数量上，坚持均衡发展，使各市（县）区的民政基础设施建设同步推进，确保全市民政基础设施建设不留短板。2013年投入到市（县）区涉及公益性的基础设施建设资金达2，356万元。三是严格规程。在公益金的申请使用上，我市依据有关规定，细化和明确具有可操作性的具体管理程序，进一步规范和完备各种手续和资料。年初，根据各市（县）区民政部门及有关项目单位，要根据需要和实际情况，上报的需建设项目资金申请及相关的手续、资料等。市民政会同财政部门按照年度公益金收入计划，编制本年度福彩公益金使用计划，提交市福彩公益金评审委员会集体研究，审查批准，同时市财政局根据审核结果形成年度预算报告，并按照年度预算报告及时拨付资金，形成制度，防止滞留积存。四、效果评估一是加大对福利设施建设投入，提高了保障能力。2013年，对25个社会福利设施建设项目进行资助，对原有设施进行了改扩建，取得了较好的社会效益。市光荣院，经过几年建设，于2011年完工并投入使用，2013年进行了绿化及设备配套，建设规模、质量及设计风格，进入全国一流行列。二是加大对农村社区建设投入。今年投入2，560万元，新建32个农村社区用房，按建设标准，各建设单位精心设计，科学规划，较好的提高了农村基础设施建设水平，为农村社区组织开展工作及村民开展活动，提供了强有力的设施保障。三是加大对殡葬设施投入。2013年全市共投入公益金1，224万元，自筹资金980万元，建设公益性公墓11处，墓穴15万盔。各公墓在建设过程中加大了绿化的投入力度，坚持一公墓一园林，实行边建边绿，先绿后葬，随着公益性公墓建设的不断深化，各地的生态环境也得到了改善与提高，同时也解决了城市居民买不起，农村居民无处葬的问题，对平抑公墓价格，推进殡葬改革起到了积极的推动作用，五、下步打算一是根据《彩票公益金管理办法》的规定，会同民政部门进一步规范项目支出预算。要求申请使用福彩公益金的部门、单位事前提交包括《项目申请书》、《项目可行性报告》、《项目实施方案》等要件，严把审批关，要求不得擅自调整支出项目。我们也把项目审批报送工作程序做为管好公益金的重点工作，进一步规范；二是对福彩公益金使用采取联动机制，合理安排预算、及时拨付资金。省财政按月拨付福彩公益金，但因省厅对福彩公益金进行归集、清算、下拨需要有一个过程，每月资金到账延迟二到三个月（也就是说每年年底资金到账在第二年的三月底）。每月根据资金实际到账情况，我们及时与民政部门沟通，并由民政部门定期报送资金使用计划，按照项目的轻重缓急和工程顺时进度合理调度，及时拨付资金；三是按照财政项目绩效评价管理机制，对福彩公益金的使用情况进行绩效评价。我们将会同民政部门在十一月份底，对当年及以前年度申请、使用福彩公益金的单位、部门进行绩效评价和监督检查。发现问题及时纠正，对违反财经纪律的单位限期整改或依法处理。