关于苏州及XX县区餐厨废弃物处理工作的考察报告.docx

关于苏州及XX县区餐厨废弃物处理工作的考察报告为推进我市餐厨废弃物无害化处理、资源化利用工作进程，20**年5月31日至6月1日，由xx市城管执法局分管领导带队，组织环卫处相关人员赴苏州及xx市，就餐厨废弃物收运、处置工作进行了学习考察。xx市环境卫生管理处及xx市城管执法局详细介绍了当地餐厨废弃物处理厂项目工程建设及运营管理情况，双方进行了座谈交流，会后实地参观了江苏洁净环境科技有限公司和江苏晨洁再生资源科技有限公司餐厨废弃物处置现场。现将有关学习考察情况报告如下：一、xx市餐厨废弃物管理现状XX省xx市自20**年开始餐厨废弃物处置工作，通过几年的摸索，走出了一条具有苏州特色的餐厨废弃物处置之路。为加强餐厨废弃物管理，xx市政府成立了市垃圾资源化利用和无害化处理领导小组，由分管副市长担任领导小组组长，市发改委、公安、财政、市容市政、农委、水利和环保等相关部门为成员单位，明确职责分工，发挥部门联动的优势，从源头确保餐厨废弃物进入处置体系。2010年1月，《xx市餐厨垃圾管理办法》以市长令的形式发布，将餐厨垃圾无害化处理和资源化利用纳入法制化管理轨道。2010年11月，制定出台《苏州XX县区餐厨废弃物收集、运输、处置监管考核办法》，逐步建立台账，对餐厨废弃物产生单位、收运处单位同时实施有效监管。2011年7月该市被确定为全国首批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市。目前，该市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理初步形成了“属地化两级政府协调管理、收运处一体化市场运作”的“苏州模式”。一是创新性地建立餐厨废弃物的“收集—运输—处置”一体化运行模式，由政府委托一家公司完成，减少了管理的环节、对象，提高了运作企业的积极性，大大提高了餐厨废弃物收运质量。二是财政合理补贴，引导源头管理。建立财政保障机制，对餐厨废弃物的收运环节进行合理补贴（118.8元/吨），并对餐厨废弃物产生单位暂免收餐厨废弃物处理费，引导餐饮企业将餐厨废弃物交有资质的企业来处置。三是属地协同负责，部门联动配合。建立属地化两级政府管理体系，县级市、区市容环境卫生行政部门负责本行政区域内有关监督管理工作，发改委、公安、财政、水利、农业、商务、卫生、环保、食药监、物价、工商、质监等部门按照各自职责，发挥联动优势，积极做好相关管理工作。四是技术处理先进，资源利用充分。通过产学研结合，利用国家及省级科研项目，xx市餐厨废弃物资源化率为全国领先，厌氧发酵产沼发电是目前处理餐厨废弃物的最新技术，实现了资源化技术的集成。五是效益实现平衡，避免终端再补。通过技术创新，xx市餐厨废弃物处置设施能够实现经济的基本平衡，在终端处置环节上目前不需要政府再进行补贴。江苏洁净环境科技有限公司作为国家餐厨废弃物处理示范单位，是国内最早从事集餐厨废弃物和地沟油收、运、处及生物柴油加工一体化的高新技术企业之一。餐厨垃圾资源化终端处置设施项目的一期工程于2009年底建成，2010年8月1日正式投入生产，设计日处理能力为100吨，投入8000万元，通过运行过程中的技改，目前日均处置餐厨废弃物量已达到300吨（包括单独收集的地沟油30吨），收集的范围也由最初的3个xx区，逐步扩大至xx区、高XX县区等外围区域，处理能力逐年上升，2010年处理餐厨废弃物3万吨，2011年处理7万吨，2013年11.8万吨。2012年8月，开工建设日处理250吨餐厨废弃物的二期工程，项目于2013年4月建成，2013年5月试运行，投入6000万元，一期、二期餐厨废弃物总处理规模达到550吨/日，可以处理xx市95%的餐厨废弃物。二、xx市餐厨废弃物处理项目基本情况（一）项目前期工作2005年上半年，xx市餐厨垃圾处理项目开始启动，并委托设计院编制了技术论证报告；2008年项目列入政府建设计划，2009年3月，项目建议书获发改委批复，因涉及项目选址、土地预审、征地、处理技术比选论证等因素，2011年3月，张家港城管执法局向市政府上报了《关于餐厨垃圾处理厂项目实施招标的请示》，申请项目产用“微生物处理＋高温干燥”技术，在设定特定的附加条件（包括保底供应量、土地征用、税收优惠、环保要求等）基础上实施招标，采用boo方式运行；由政府立项、授予特许经营权、出台优惠政策和处理费补助政策，企业负责融资、建设、运营。土地由中标公司以30年特许经营权、工业挂牌最低价23万元/亩取得。获批复后于4月委托专业的招标公司进行招标，6月初完成了招标工作，长沙中联重工科技发展股份有限公司与湖南绿泉科技有限公司联合中标，并成立子项目公司——江苏晨洁再生资源科技有限公司；2011年9月，正式签订《特许经营协议》，9月中旬召开了环境评价报告评审会，11月底召开工程可行性研究报告评审会；2012年2月，工程可行性研究报告及初步设计报告获得发