关于优化营商环境的调研报告3篇.docx

关于优化营商环境的调研报告3篇【篇一】一、基本情况今年以来，市委市政府认真贯彻落实中央和全省优化营商环境工作决策部署，把优化营商环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，制定出台《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》和贯彻落实《优化营商环境条例》工作方案，精心部署、创新推进全市营商环境优化提升。主要有三个特点：一是抓得紧、部署严。全市贯彻落实《优化营商环境条例》起步早行动快，制定出台系列文件迅速安排部署，有效发挥联席会议机制作用统筹推进，采取颗粒化分工夯实任务，召开工作推进会持续发力，有序有力优化全市营商环境。二是应变快、有创新。面对防控新冠肺炎疫情严峻形势，快速应变、精准施策，实行市级领导“双包一解”，一企一策精准扶持，推动项目和企业复工复产、达产达效。创新工作方式方法，把优化营商环境工作同“创文固卫”同部署同推进，推行容缺受理、并联审批、联审联办等审批服务方式，推行企业投资项目承诺制改革试点，在危机中育新机，在创新中开新局。三是落得实、见成效。制定责任分工颗粒清单，明确责任单位和完成时限，及时研究解决问题优化营商环境。截止6月底，全市新增市场主体12741户，新增贷款投放22.74亿元，主要经济指标增速位居全省第一方阵。二、存在问题（一）全市行政许可事项划转不到位，审批权限下放不平衡。按照《xx市相对集中行政许可权改革实施方案》，全市交由市审批局实施的行政许可事项涉及32个部门、共313项，目前划转了18个部门221项，除去全省要求已经取消的船舶进入或穿越禁航区审批、企业名称预先核准、船员服务薄签发等13项事项外，还有79项未划转。此外，一些审批权限下放不平衡，如建筑施工许可等审批权限，耀州区、XX县区和XX县区已经下放到位，而王益区、印台区的审批权还保留在市级部门。（二）基层对下放的审批权“接不住、管不好”。一些审批权下放后，基层没有相关检测设备和专业人员，承接审批权限的能力和水平不足，出现“接不住”的现象。如部分区县承接的林业苗木检疫证核发、公共场所卫生经营许可等专业性强的事项，由于没有相关检测设备和专业人员，还需要到市上或省上进行检测。区县审批部门工作力量弱，如王益区行政审批服务局只有9人，平均每人要负责近100项审批业务，工作量很大。加之基层审批工作人员缺少专业和系统培训，业务能力不强，造成对下放的一些审批事项“管不好”。（三）网上可办率低。我市行政审批依托的政务服务网目前尚未实现所有部门数据的互联互通，部门有自己的业务系统，出现一些纳入政务服务网的可办事项不能在政务服务网上办理，如市场监管局的医疗器械经营许可证审批，交通局的道路旅客运输经营许可、道路危险货物运输经营许可等事项已经纳入全省一网通办总事项，但实际办理中需要使用市场监管局、交通局专网，且专网没有与政务服务网接通，办理信息无法在政务服务网上呈现。还有一部分人在办理企业注销、工程建设项目审批等事项时仍习惯于传统审批模式。目前我市审批服务事项网上可办率为86.47%，在全省13个地市区排名倒数第三位。（四）便民服务中心窗口少、服务水平不高。我市便民服务中心建筑面积为4200平方米，目前进驻部门和单位27家，设置办事窗口64个，还有财税、公安、公积金和不动产登记等部门单位没有进入。与XX市XX县区市民中心2.69万平方米建筑面积、37家进驻单位、141个服务窗口、520多名工作人员相比，我市便民服务中心面积小、服务窗口少，各部门单位没有对窗口服务人员进行常态化业务培训。同时，我市建立的“自然人和法人生命树”服务模式，只针对高频办理事项开展了15项“打包”服务，“打包”服务品类不多、数量少。（五）没有建立政务服务大数据分析服务平台。与XX市的“互联网+大走访”平台相比，我市虽然建立了智慧城市信息平台、工程项目建设信息管理平台、重点项目建设综合管理平台等信息平台，但分属不同部门管理，没有专门的大数据管理机构，也没有建立综合性的政务服务大数据分析服务平台，信息共享不够，信息不畅通。同时，我市也开展了领导干部“双包一解”和“双百双千”等联系包抓企业的活动，但没有通过互联网+”这个信息化手段来推动和实现。（六）中小微企业获得贷款难。一是中小微企业可抵押品少，贷款抵押担保时抵押能力受限。二是我市信用贷款开展不充分，信用类贷款额度小。三是金融机构创新能力不强，国有商业银行针对中小微企业特点设计的融资产品相对匮乏，地方法人银行、城市商业银行结合我市经济特点和企业发展现状自主研发的产品相对缺乏。四是部分中小微企业财务管理不规范，运用金融工具的能力有限，难以达到银行放贷条件。三、对策建议（一）加快推动审批事项划转，持续深化行政审批制度改革。一是严格落实《xx市相对集中行政许可权改革实施方案》，按照“成熟一批、划转一批”的原则和“