刘雄主任在全市投资项目前期工作会议上的发言 (2).docx

刘雄主任在全市投资项目前期工作会议上的发言在全市重大项目前期工作会议上的讲话2004年05月14日在当前形势下认真研究全市重大项目前期工作是适时的，也是必要的。首先，党的十六大和十届全国人大一次会议开过后，我们要围绕中央确立的大政方针来实施今后一个时期我市的发展目标和产业政策，现在到了认真研究重大项目工作的时候了。其次，市委、市政府以及各区县（市）的党委、政府已换届结束，换届的党代会、人代会都提出了今后的发展目标和总体要求，现在是要将这些要求用项目的方式加以明确并扎扎实实地抓落实的时候了。第三，在市委、市政府领导下，由市计委牵头，各相关部门配合，经过近半年的工作，提出了一个重大项目规划，大家认为，规划总体上基础较好，绝大多数项目的准备比较充分。今天开会的主要目的，一是要认真吸取重大项目前期工作的一些经验教训，特别是对直辖以来的项目前期工作作一个认真的回顾和总结，以使我们今后的工作做得更好。譬如，刚结束的投入27亿治理三峡库区地质灾害工程，就因为前期工作启动较晚，虽然总体效果不错，但确实有些地方工程质量不高。还有些工业项目大家知道，就是因当初前期工作没做好，主观意志代替科学评估，可行性研究只要给钱就可“行”，结果必然是一上就亏损。因此，应当充分总结和吸取过去的经验教训。二是要与时俱进，丰富本已单薄的重点建设项目库。因为项目库中相当一部分项目已进入实施阶段，不再是前期工作的问题了。还有一些没有批准、一时搁浅的项目，其中有些还可以盘活。同时项目库还需要丰富，因为前10年的投资由原来的3千多亿增加到了8千多亿，大家需要讨论还有哪些结构性、方向性问题及其他一些具体问题，并抓紧时间解决，力争在会后2个月内基本完成项目规划工作。根据这样一个会议主题和任务，我讲三点意见，最后请镇东同志作重要讲话。一、深刻认识抓好重大项目建设的重要意义，增强责任感和紧迫感过去6年，我市累计完成全社会固定资产投资3870亿元，完成了一大批包括基础设施、技术改造、生态环境建设、市政建设等在内的重大项目，干成了许多我们多年想干而又无法干成的事情。一批重大项目建成投入使用，为改善我市基础设施条件、促进经济结构调整、改善城乡面貌、推动经济社会全面发展、实现全市基本小康作出了突出贡献。这是值得全市人民自豪的事情。在进入新世纪新阶段的时候，抓住机遇、上档提速、加快发展，继续以投资高速增长和一批重大项目来支撑我市经济发展，确保实现既定的战略目标，是我们面临的一个重大战略任务。因此，我们要把握全局、着眼长远、未雨绸缪、力争主动。做好新形势下的重大项目工作，首先要进一步提高思想认识。第一，重大项目建设是经济工作的重要抓手。直辖以来，我市年均投资保持20.8%的高速增长，2002年投资总量接近1000亿元，gdp接近2000亿元，投资强度达到50%，这是相当高的，全世界没有，中国也不多，对gdp的拉动达67%，是三驾马车中的第一拖头。在投资总量中，重大建设项目占近年来总投资的30%左右。今天有些同志讲，希望还要加大比例，我看有道理，这样才能有力地带动全市投资的高速增长。因此，我们要继续把重点项目建设作为整个经济工作的重点抓紧抓好。第二，重大项目建设是政府搞好宏观调控的重要内容。随着社会主义市场经济体制的初步建立，政府职能要进一步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。经济调控最重要的是保持较快发展速度和良好效益的统一。从我市的情况看，经济要保持一个较快的发展速度，必须坚定不移地加大投资力度，依靠重大项目对投资形成有力支撑，充分发挥投资对经济的第一拉动作用，同时促进消费需求和出口需求的持续增长。大家知道，重庆的经济规模不是已到了可以让我们喘口气的程度，目前还是太小。规模以上的工业企业现在也就2100多家。重庆是全国6个老工业基地之一，但为什么中央非常重视东北。我算了一下，按老口径统计我市有国有大中型企业300多家，但现在垮的垮，并的并，还剩下200多家，而东北每个省是八九百家，吉林稍微少一点，就是四川、陕西也远远多于我们。我们的经济速度虽然不算低，上半年达到11.1%，财政收入增长全国排第一第二，但能否保持持续快速增长还是个问题，真正的持续发展都要靠增加投入，现在这个速度若没有重大项目支撑很难保持下去。小平同志曾多次强调，什么错误都可以犯，失去机遇的错误不能犯。我们现在确实处在一个战略机遇期，抓机遇主要靠项目，而非一般性的工作，这是搞好宏观调控所必需的。第三，搞好重大项目建设是加快建设长江上游经济中心、全面建设小康社会的迫切需要。中央领导对重庆颇多期许，说重庆的潜能还远未发挥出来。我理解有两方面的意思：一方面，重庆确实可以发挥更大的潜力，虽然现在这个速度在全国之上，但中央认为还有潜力，这是看好重庆；另一方面，是我们工作还有若干不足，还可以做得更好，对