农村实用人才工作汇报.docx

农村实用人才工作汇报农村实用人才是农村生产力中最先进、最活跃的部分，是推动农村经济社会发展的主力军。当前，农村实用人才开发要站在事关社会主义现代化建设的高度，围绕推进农业产业化和城市化，创新宏观思路和微观制度安排，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才，为建设社会主义新农村提供坚强的人才智力支撑。不容乐观的农村实用人才开发形势近年来，围绕农村实用人才开发，中央和有关部门先后出台了一系列政策措施，实施了一系列人才开发项目，农村实用人才队伍状况有了较大改观，对农村经济社会发展起到了一定的促进作用。但从总体上看，我国农村实用人才开发形势仍不容乐观，农村实用人才队伍建设任重道远。农村人才队伍建设一直处于人才工作的末端，对农村实用人才开发的重视程度不够，是我国农村实用人才开发形势不容乐观的主观原因。据有关研究，到目前为止，我国农业劳动生产率约为第二产业的1/8，第三产业的1/4，相当于美国的1/128。农村实用人才开发往往把精力过分集中在专业技术人才、企业经营管理人才、党政人才等队伍的建设方面，农村人力资本投资十分有限，农村人才工作步履艰难。开展新农村建设以来，尽管党中央国务院高度重视“三农”工作，但由于农村人力资本投资周期长，见效慢，很多地方仍把农村人力资本投资放在相当次要的地位，将新农村建设政策上的倾斜和经费投入的绝大部分用于农业经济结构调整、粮食企业的经营性补贴甚至政绩工程、面子工程，导致农村人力资本和物质资本投资比例严重失衡。这种做法的直接后果是农村职业技术教育发育不良，农村实用人才培训资源和平台匮乏，农民得到教育和培训的机会不多。有关调查显示，目前在农村劳动力中掌握1-2项实用技术的人数仅占16.4%，接受过专业技术培训的仅占15.7%，获得专业技术职称和岗位培训证书的仅占7.3%。农村人力资源质量差，底子薄，开发难度大，是我国农村实用人才开发不容乐观的客观原因。世界银行研究显示，到上世纪80年代末，世界农业劳动力平均受教育年限就已达到11年，美、法、德、英、日等发达国家更是分别达到18.04年、15.96年、12.17年、14.09年和11.87年。而反观我国，差距十分明显。到2006年底，我国农业劳动力资源平均受教育时间不足7.3年，其中文盲占6.8%，小学文化程度占32.7%，初中文化程度占49.5%，高中文化程度占9.8%，大专及以上文化程度仅占1.2%。由于文化层次较低，接受新生事物的意识和能力较差，81%的农民表现出对农业新技术、新产品的消极“观望”心态，使农村地区形成了“人力资源质量差――科技进步的低贡献率――生产率低――人才开发重视不够――人力资源质量差”的怪圈。创新思路开发农村实用人才农村实用人才开发要走出一片新天地，必须跳出就“农村”论“农村”、就“人才开发”论“人才开发”的传统框框，把农村实用人才开发置于我国现代化建设的大背景中，在城市化与农业产业化战略中明确定位和着力点。第一，要站在现代化建设的高度认识农村实用人才开发。在世界各国和国际组织发布的各种版本的现代化标准中，有一个共同特点，就是无一例外地突出人力资源的开发水平在其中所占的分量。世界银行所确立的现代化十项标准中，涉及人力资源开发水平的就达八项之多，可见现代化是与人力资源开发水平紧密联系在一起的。目前我国660个城市、4亿左右的城市居民已经基本实现了现代化，但农村的绝大部分、近9亿农村居民还处于小农经济时代，最主要的原因之一即在于农村人力资源开发水平低。可以说，没有农村的现代化，没有农村人力资源的现代化，我国的社会主义现代化建设就无从谈起。惟有大力开发农村实用人才，提高农村人力资源的整体质量，将农村人口压力转化为人才资源优势，我国的现代化建设才可能早日实现。第二，要把农村实用人才开发和城市化结合起来。按照发达国家的情况，通常农业劳动力占社会总劳动力的比重低于5%，其中英国只有2%，日本比重稍高，但也不到6%，而我国仍然高达30%左右。而耕地面积与我国几乎相等的美国，其农业劳动力只有600万左右。根据一些国家农业劳动力与耕地的最高配比来看，我国农业也只需要1亿左右的劳动力，农村剩余劳动力数量巨大。近年的实践已证明，农村剩余劳动力的就地消化方案值得商榷，向城市转移才是更可能、更现实的选择。基于此，农村实用人才开发的着眼点就不应仅仅局限于新型农民的培养，更重要的是应以有利于加快农民的市民化进程，培养新型市民。据统计，到2006年底，农村外出从业劳动力中文盲占1.2%，小学文化程度占18.7%，初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，大专及以上文化程度仅占1.3%。而现阶段城镇单位就业人员小学及以下文化程度仅占3.7%，初中占25%，高中占34.6%，大专及以上高达36.7%。在这种情况下，农村实用人才开发