副县长在全县人口计生工作推进会上的讲话.docx

副县长在全县人口计生工作推进会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省半年人口形势分析会、全省深入推进计划生育“三按月”绩效管理工作会和全市半年人口形势分析会议精神，分析总结全县本年度前7个月的人口计生工作，安排部署后5个月工作。刚才，羽初同志通报了前7个月全县人口计生工作的进展情况，稍后，继荣副书记将作重要讲话，请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。一、前7个月人口计生工作本年度来，我县认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，始终坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持计划生育“一票否决”不动摇。紧紧围绕人口“双降”主线，以全面推行卫生计生资源整合为契机，以作风建设为保障，不断加强计生队伍建设，深入推进计划生育“三按月”绩效管理和“双诚信双承诺”工作，探索创新流动人口服务管理机制，强化计划生育技术服务，巩固“以月保季、以季保年”工作推进机制，努力实现各项工作均衡推进，全面提升人口计生工作整体水平。据报表统计，全县人口出生率为5.03‰，同比下降0.24个千分点；符合政策生育率为97%，同比下降0.01个百分点；落实四术4731例，同比增加201例，占年任务的75.5%。其中，结扎2720例，同比增加194例，占年任务的75.8%。二女户结扎218例，同比增加26例，占年任务的83.9%。上环1698例（无孩上环65例），同比增加3例，占年任务的84.9%。补救313例，同比增加5例，占年任务的82.4%。从前7个月的工作来看，主要有以下特点。一是工作早安排、任务早落实。为了抓好2015年度人口计生工作，县委、县政府高度重视，在2014年9月、10月分别召开了全县一季度人口计生工作安排会和推进会，下达了年度和一季度工作任务，下发了《全县2015年度第一季度人口计生工作考核方案》，提出了“以月度保季度、以季度促年度”的工作要求。各乡（镇、街道）也精心部署，积极调整工作思路，切实转变工作作风，努力创新工作方法，不断加大工作力度，超前谋划2015年度人口计生工作，工作做到无缝对接。二是卫生计生机构改革稳步推进、措施有力。2014年11月10日，组建了xx县卫生和计划生育局，并及时下发了“三定”方案，在充分对应省、市卫生计生委职能职责的基础上，结合实际配置了计划生育基层指导科（目标管理科）等职能科室。机构整合后，在工作衔接、人员配合、职责履行、统筹管理等方面做到无缝对接、高效运转，实现了“1+1＞2”的预期目标。今年3月，全县21个乡（镇、街道）均完成了卫生计生机构改革目标。三是计生队伍能力建设不断加强，效果明显。在2次人口计生工作培训中，共有257名计生包村干部、50名统计员和流管员参加了业务培训和考试；3月份，县委党校举办的村支书、主任培训班上，开设了计划生育业务课程；同时，在第二季度考核方案中，要求乡（镇、街道）对村级开展人口计生工作业务培训，并将培训结果纳入二季度考核内容。多措并举，进一步提高了基层干部抓人口计生工作的能力和管理服务水平。四是注重过程管理，工作得到均衡推进。在信息上报方面，要求各乡（镇、街道）10天上报一次实名制手术进度，全县每10天进行一次通报。根据市卫计委关于信息统计工作的要求，每月pis报表统计出生情况均与县妇幼保健院报表统计情况进行比对，对差异较大的乡（镇、街道）进行通报，并责令其找准原因，说明理由，确保双方统计数据吻合。继续深化出生人口预报制度，将出生预报和孕情掌握纳入季度考核，各乡（镇、街道）以采集录入的怀孕个案为依据，在上报该月出生人口的同时，要根据随访情况预报下个月出生个案，县卫计局每月对预报个案和实报数据进行比对，发现问题及时督促指导；根据乡（镇、街道）统计上报的情况，对零出生或出生较少、出现假手术、假进度、假证明的乡村进行重点督查。五是明确督查责任，强化责任追究。为了改变过去督查不力，调查人员责任意识不强，被县检查过的乡村，省市检查仍出现问题的现象，研究出台了《xx县人口和计划生育工作调查责任追究试行办法》（德人领通〔2015〕3号），强化调查责任倒查制度，进一步明确调查员调查责任，对调查人员不履职或乱作为的，明确了通报批评和纪律处理的相关规定，同时对调查单位不支持配合调查的也作出了警告、全县通报、季度重管的规定。六是选好抓手，突出工作重点。围绕人口“双降”和“增比进位”目标，突出抓好了“三按月”和“双诚信双承诺”。全县上下充分认识到抓“三按月”就是解决乡村干部抓计生工作的方法和责任问题，抓“双诚信双承诺”工作就是解决部门联动的问题。根据“三按月”工作规范和“双诚信双承诺”考核办法，抓好示范、打造亮点，组建队伍开展培训和指导，纳入月检查、季考核、年评估的重要内容。乡（镇、街道）主要领导亲自安排、亲自督导、亲自