副县长在财政奖补工作会议上的讲话.docx

副县长在财政奖补工作会议上的讲话同志们：为认真总结经验教训，进一步理清思路、完善措施、明确任务，安排部署今年的一事一议财政奖补试点工作。经县人民政府研究决定今天在此召开全县村级公益事业一事一议财政奖补试点工作会议。刚才，财政局副局长任爱民同志传达了10月23日在普洱市召开一事一议财政奖补试点工作会议精神，并对去年财政奖补资金的清算和报账情况作了说明，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我就一事一议财政奖补试点工作讲几点意见：一、认真总结、深刻反思，充分认识奖补工作的重要性去年是我县积极探索村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的起始之年。一年来，在县委政府的统一领导下，在市综改办的指导和帮助下，各乡（镇）、各有关部门紧紧围绕农民群众最关心、最期盼、最想干的村内户外公益事业，在充分尊重农民群众意愿的基础上，积极整合各项支农项目资金，扎实推进试点工作。2008年，全县共批准106个自然村实施了一事一议财政奖补项目106个，2009年竣工验收合格106个，项目总投资达460多万元，财政奖补资金投入了130多万元；受益村民达6553户、26338人。实施项目主要集中在自然村村内主干道路硬化、人畜饮水、农田水利沟渠、村内文化活动室和活动场所建设，共帮助64个自然村实现了村内主干道全部硬化，为20个自然村修建了小型农田水利设施，建设了13个自然村的文化体育设施，解决了9个自然村的人畜饮水问题。去年我县实施的一事一议财政奖补试点项目村覆盖面过小，只占全县自然村总数的5%，距中央和省对财政奖补项目村每年要达到自然村总数的20%的要求还有很大差距，加之我县农村各地情况差异较大，少数地方仍存在重视不够、政策理解不到位、等靠要思想突出、操作不规范、资金整合不力、发展不平衡等问题，致使一事一议财政奖补项目没能最大限度地惠及更多的农民群众。为此，各乡（镇）、各有关部门一定要以深入学习实践科学发展观为契机，贯彻落实十七届四中全会，推进社会主义新农村建设的高度，充分认识到开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，有利于完善和激活农村一事一议筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展公益事业，带动农民就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民代表大会为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设的重大意义，通过加快项目实施，最终达到既加强农村基础设施建设，又促进了群众观念的转变；既推进了农村民主法制建设，又密切了党群、干群关系的工作目标。二、突出重点、强化措施，全力推进财政奖补工作一事一议财政奖补所说的“事”，就是农民迫切需要的、直接受益的、愿意筹资筹劳来办的事；“议”就是由农民来议，让农民自己决策；“财政奖补”，是对农民办好的事、办成的事，政府给予奖补。一事一议财政奖补工作政策性强，涉及面广，各乡（镇）、各有关部门要准确把握政策要点，认真抓好落实，确保能够“议起来、办成事、见成效”。一要尊重群众意愿。一事一议的主体是农民，财政奖补的受益对象也是农民。我县农村情况差别很大，需要办的事情很多，只有农民自己最清楚什么事情最需要办，如何办最好。因此，开展一事一议财政奖补工作，必须发扬民主，充分尊重农民的意愿，让农民自己来决定一事一议财政奖补项目，由农民说了算。在实施一事一议财政奖补过程中，一定要听取农民的意见，接受农民的监督，让农民自己做主，把一事一议财政奖补变成农民的自觉行动。不能因为各级政府安排了资金而就是政府说了算，决不能搞包办代替、强迫命令等行政干预，防止一事一议财政奖补项目变成政府干、农民看。二要展行职责。建设一事一议财政奖补项目，主要是靠农民筹资筹劳，政府给予一定的奖励和补助。政府的主要职责是服务和管理。特别是乡（镇）人民政府要做好组织引导农民、搞好项目规划、筹集奖补资金、加强监督管理、优化服务职能等工作。要宣传发动群众，教育引导农民开展一事一议活动，积极筹资筹劳，申报和实施财政奖补项目。要根据当地农村公益事业现状，结合新农村建设规划，研究制定一事一议财政奖补规划和计划，合理确定项目，分期分批组织实施。同时，要加强财政支农资金整合，在保持支农资金使用方向和管理渠道不变的情况下，一事一议财政奖补资金可与有关支农专项资金捆绑使用。要加强制度建设，建立健全财政奖补工作制度，积极推进村级会计委托代理和财务公开，让农民放心满意。要注意防止和克服政府缺位的问题，进一步转变职能，改进作风，强化服务。三要坚持量力而行。一事一议财政奖补工作是一个长期过程，在制定规划、推进项目建设时，各地要充分考虑农民、村级集体经济组织和地