副市长在全市新型农村合作医疗会的讲话.docx

副市长在全市新型农村合作医疗会的讲话编者按：本文主要从我市新型农村合作医疗工作的简要回顾；全市新型农村合作医疗工作安排；加强领导，落实责任，促进新型农村合作医疗制度持久健康发展几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：工作特点，制度建设日臻完善，管理机制不断创新、补偿标准逐年增长，受益水平不断提升、宣传工作得到加强，参合热情明显提高、投入力度不断加大，服务环境有效改善、互相支持协调配合，试点工作健康发展。新型农村合作医疗工作安排，统一思想，提高认识，增强做好新型农村合作医疗工作的责任感、抓住重点，完善措施，扎实推进新型农村合作医疗制度建设。领导责任，制定好工作方案，组建好工作队伍、强化培训工作，提高工作队员素质、强化责任落实，按时完成筹款任务、搞好协调配合，形成工作合力等。具体材料请详见：一、我市新型农村合作医疗工作的简要回顾试点四年来，我市累计有192.5万人次参合，平均参合率为77%。截止2006年底共有参合基金5168万元，参合农民中40.2万人次在各级定点医疗机构就诊并受益，支出4439万元，占基金总额的86%。2007年，我市共有58.5万农民参合，参合率为91.8%，当年共有参合基金2926万元。截止11月末，共计支出参合基金2647万元，占参合基金总数的90%。预计到年底将支出将支出3100万元左右，占基金总数的106%。总体看，试点工作进展顺利，运行平稳，取得了显著的成效，得到了广大农民的认可和好评。归纳起来，主要有以下几个特点：（一）制度建设日臻完善，管理机制不断创新四年来，我们始终坚持四条原则，四个不办，并实现了两个突破。四条原则，即：坚持政府领导的原则，坚持人性化管理的原则，坚持扶贫助弱的原则，坚持按章办事的原则；四个不办，即：在日常工作中不利于党和政府形象的事不办，不利于方便参合农民的事不办，不利于参合农民利益的事不办，违反原则和制度的事不办。两个突破。第一个突破即在“一站式”办公的层次上实现了突破。为方便参合农民报销，我市的合管办、市内二级医院、乡镇卫生院均实行了“一站式”办公，做到了审核、复印、付款等在一个办公室内完成，实现了“在哪住院，在哪报销，随时出院，随时报销”，极大的方便了参合农民；第二个突破即在基层合管办组织形式上实现了突破。为提高服务质量，明确了基层合管办必须做到“三专”、“两分离”，即专人、专职、专责，与医保分离，与其它工作分离，并根据医院规模确定了2—6人的固定编制。实现了市内各定点医院合作医疗工作的统一管理，形成了一整套相对独立运行、协调统一的工作网络。（二）补偿标准逐年增长，受益水平不断提升2004年以来，上级政府投入和配套基金逐年提高，报销比例逐年提高，封顶线逐年提高，可以报销的药品数量逐年增加。去年，我们将15种慢性疾病的门诊医药费纳入报销范围；在省里规定的药品目录之外，增加了部分临床可报销药品；对部分诊疗项目中不予报销的卫生替代材料也纳入了报销范围；四年来，坚持执行参合农民门诊四项优惠政策，通过实行四项减免，乡镇卫生院共为农民减免医药费380多万元。总体说，我市在参合基金允许的前提下，补偿标准逐年增长，参合农民的受益水平不断提高，参合农民得到了更多的实惠。（三）宣传工作得到加强，参合热情明显提高四年来，我们把宣传工作贯穿于新型农村合作医疗的始终，以农民担心之处为宣传重点，以提高农民的政策知晓率为目的，采取了干部入户宣传、典型实例宣传、电视专题宣传、制作影碟宣传、真情送信宣传、制作画册宣传等多种深入民心的宣传形式。几年来，通过强势宣传，农民参合的积极性稳步提高，通过典型事例消除了农民的疑虑，自愿参合已经成为多数农民的自觉行动。（四）投入力度不断加大，服务环境有效改善建立新型农村合作医疗制度，既给广大参合农民提供了医疗保障和经济救助，也对医疗机构的服务水平提出了更高要求，为定点医院发展壮大带来了机遇。为此，市政府投入了大量的财力和物力，四年来，先后对8家卫生院的房舍进行了维修；利用国债资金对9家卫生院进行了改扩建。投资为部分卫生院购买了急需必备的医疗设备，为市三院修建了2500平方米门诊大楼，中医院通过置换增加了面积，极大地改善了就医环境。（五）互相支持协调配合，试点工作健康发展新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，是由政府组织、引导、支持，个人、集体和政府多方出资的一种互助共济制度。四年来，试点工作平稳、持续、健康发展，这与相关部门的互相支持和密切配合是分不开的。运行期间，市广电局精心编制了宣传影碟，财政局为特困户出资参合，民政局为五保户、优抚对象解决了参合资金，各乡（镇）办事处精心组织，动员辖区内农民积极参合，保证了参合率的稳步增长。总体看，我市新型农村合作医疗试点的运行情况，有三点应该加以肯定：第一，试点获得了极大成功；第二，试点取得了显著效