副市长在农房重建工作会议上的讲话.docx

副市长在农房重建工作会议上的讲话同志们：市政府组织召开的这次灾后农房重建专题工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央、省、市灾后恢复重建工作部署，按照国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和XX省人民政府《关于印发XX省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》要求，重点研究布置农村毁损农房重建工作。各级要认清形势，明确任务，突出重点，完善工作机制，全力以赴抓好灾后农房重建各项工作。一、增强灾后农房重建工作的政治责任感“5.12”汶川特大地震，*损失惨重，灾后恢复重建任务十分艰巨。全市4个县（区）188个乡镇、168万人不同程度受灾，因灾死亡13人，倒塌房屋3.71万间，严重损坏房屋7.77万间。灾害发生后，全市人民奋力抗震自救，抗震救灾工作已经取得了阶段性成果，工作重点已从应急救援、临时安置转向全面恢复重建。加强灾后重建、组织恢复生产，特别是加快灾后农房重建工作是摆在各级政府面前的首要政治任务。各级各部门务必高度重视，保持清醒头脑，强化责任意识，树立大局意识，集中时间、集中人力、集中物力、集中财力，细化措施，攻坚破难，全力投入到灾后重建的各项工作中去，按照政府主导、灾民自建、社会参与、分类补助的原则，充分发挥受灾群众的主体作用，扎实抓好农房重建工作，确保受灾群众在年底前住进经济实用、防震安全的永久性住房。二、把握关键，突出重点，狠抓落实今年下半年，灾民农房重建任务十分艰巨，各地要以科学发展观为指导，按照中央、省、市灾后恢复重建部署和要求，以人为本，坚持统一规划、分步实施，坚持政府组织、农民自建，坚持因地制宜、统筹兼顾，坚持技术指导、强化质量。本着方便生活、有利生产、有利于抗灾减灾、有利于灾民长期安居乐业的精神，统筹兼顾，突出重点，扎实推进灾后农房重建工作，确保按时、高质量完成建房任务。（一）明确目标任务。全市灾后农房重建的目标任务是。在年底前全面完成汶川地震倒塌和严重损毁农房重建任务，保证100%受灾群众在今年年底前住进新房。（二）迅速摸清底数。底数不清，情况不明，重建工作不但难以有效开展，而且将引发大量矛盾，各地要把摸清底数作为灾后重建工作的基础。各县区要重新组织力量，对底数再摸清、再核实，逐村逐户核准、查实倒塌和严重损坏房屋情况，分门别类，登记造册，逐户建档立卡，切实做到统计口径统一，统计数字真实，严禁虚报漏报。同时，按照灾民申请、群众评议、村组公示、乡镇审核、县级民政部门审批的程序，严格确定重建补助对象。（三）搞好规划设计，科学选址。要在当地恢复重建总体规划和住房建设专项规划以及摸清农户住房倒损情况的基础上，组织有关部门，按照因地制宜、经济适用、科学论证、统筹安排的要求，分乡村规划设计到户。建房要按照抗震设防要求和工程建设强制性标准设计和施工。选址要规避灾害，要与新农村建设规划结合，要选在交通、用水、供电、通讯方便，地势平缓，地质基础好，有利于群众生产生活的地方。恢复重建要充分尊重灾民意愿，以自建为主，对重灾区特别是成片农房毁损的地方，在农民自愿基础上，按新农村建设要求，统一规划、集中建设；对于分散毁损的房屋，乡村应帮助选择重建地址，落实帮建责任，分户自建。规划、设计和选址确定后，先行安排使用土地，实行边建设边报批，办理相关用地手续。开展集中连片建房的地方，恢复重建的住房要设置永久性统一标识。（四）坚持政策标准，严格救助范围。按政策规定，灾后农房补助标准为：平均补助标准为每户2万元，因户制宜，根据受灾农户的家庭经济状况和家庭人数实行分类分档补助。具体补助标准分两类三档：一类是一般农户，1-3人家庭每户补助1.6万元，4-5人家庭每户补助1.9万元，6人以上家庭每户补助2.2万元；二类为困难农户（指建卡绝对贫困户和低保户），1-3人家庭每户补助2万元，4-5人家庭每户补助2.3万元，6人以上家庭每户补助2.6万元。补助对象为：因汶川大地震导致房屋倒塌或严重损坏、无家可归的农户。对因灾造成的“三孤”人员和无房散居的五保对象不单独重建住房，纳入福利院、敬老院重建规划统筹解决。（五）加快建房进度，保证建房质量。恢复重建工作由乡镇人民政府具体组织实施，实行县区、乡镇、村、农户四级联动。乡镇、村要积极组织当地村民帮工帮料，帮助灾民实施建房工作，要尽力给灾民提供便利，保障建筑材料的供应，保证建筑材料物资运输通畅，着力解决灾民建房过程中出现的困难和问题，科学实施，全面推进，加快建房进度。各级政府和各有关部门要高度重视建房施工质量，加强对建材供应、规划设计、施工组织、竣工验收等环节的监督检查和质量管理。在建房中，按规划建设，按规定质监，要亮证施工，按设计图纸施工，严禁无图、无证施工和越级施工。对集中建房的重建新村要实行项目管理实行全程监管，指定专人负责监管项目规划的落实，保证建房进度、安全和质量。积极帮助分散建房